Решение Приморского краевого суда от 18 января 2021 года №21-1089/2020, 21-58/2021

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2021 года Дело N 21-58/2021
Судья Приморского краевого суда Фаленчи А.В.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу Мелешковой Т.В. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Премиум" Мелешковой Т.В.,
установил:
Постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке N 213 от 15 сентября 2020 года директор ООО "Премиум" Мелешкова Т.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и с учетом положений статьи 4.1.1 того же Кодекса подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 ноября 2020 года указанное постановление оставлено без изменения.
В поданной в Приморский краевой суд жалобе Мелешкова Т.В. просит об отмене решения судьи и прекращении производства по делу об административном правонарушении за отсутствием состава административного правонарушения, приводя доводы о том, что ООО "Премиум" не является субъектом, обязанным обеспечить установку контейнеров для сбора КГО.
Также Мелешковой Т.В. заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования решения судьи, которое подлежит удовлетворению, учитывая, что ею указаны убедительные причины невозможности получения копии решения, направленной по месту жительства заявителя почтовым отправлением, при этом Мелешкова Т.В. обращалась в суд с ходатайством о направлении её копии решения по месту работы.
В судебное заседание Мелешкова Т.В. не явилась, в отношении нее приняты надлежащие меры по извещению о времени и месте рассомтрения жалобы, дело рассмотрено с участием её защитника.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав пояснения защитника Мелешковой Т.В. - Яковлевой Т.В., поддержавшей доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены либо изменения оспариваемого решения.
Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 4 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
На основании статей 161, 162 Жилищного кодекса РФ надлежащее содержание общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом обеспечивается собственниками помещений путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией.
При этом управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).
Из материалов дела следует, что ООО "Премиум" осуществляет управление многоквартирным жилым домом N по <адрес>, в связи с чем обязано осуществлять надлежащее содержание общего имущества в этом многоквартирном доме.
Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 установлено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).
Согласно подпункту "д(2)" пункта 11 тех же Правил содержание общего имущества многоквартирного дома включает в себя содержание мест накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с установленными требованиями.
В соответствии с пунктом 3 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 года N 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года N 290 (далее - Минимальный перечень).
В пункте 26 (1) вышеназванного Минимального перечня установлено, что работы по содержанию мест накопления твердых коммунальных отходов предполагают организацию и содержание мест накопления твердых коммунальных отходов, включая обслуживание и очистку мусоропроводов, мусороприемных камер, контейнерных площадок; организацию сбора отходов I - IV классов опасности (отработанных ртутьсодержащих ламп и др.) и их передача в организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению таких отходов.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда предусмотрены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170. Пунктом 3.7.1 указанных Правил установлено, что организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны, среди прочего, обеспечивать установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов.
Таким образом, обязанность по установке в соответствии с требованиями законодательства сборников (контейнеров) для твердых бытовых отходов, предназначенных для обслуживания многоквартирного жилого дома, по смыслу закона возлагается на организацию, осуществляющую управление этим многоквартирным домом.
На основании пунктов 1, 3 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
В соответствии с пунктом 2.4 СанПиН 2.1.73550-19 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий муниципальных образований", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 5 декабря 2019 года N 20 и действовавшими на момент совершения рассматриваемого правонарушения, накопление КГО должно осуществляться в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами в бункеры, расположенные на контейнерных площадках или на специальных площадках складирования КГО, имеющих водонепроницаемое покрытие и ограждение с трех сторон высотой не менее 1 м.
На основании пункта 2.2.10 СанПиН 42-128-4690-88, утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 5 августа 1988 года N 4690-88 и также действовавших на момент совершения правонарушения, ответственность за содержание камеры, мусоропровода, мусоросборников и территории, прилегающей к месту выгрузки отходов из камеры, несет организация, в ведении которой находится дом.
При проведении сотрудниками территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Приморскому краю в г. Находке административного расследования ДД.ММ.ГГГГ в ... были выявлены нарушения Санитарно-эпидемиологических требований к содержанию территорий муниципальных образований, а именно в составе контейнерной площадки по <адрес> в <адрес> отсутствовала площадка для установки двух бункеров для временного накопления крупногабаритных отходов.
Поскольку Мелешкова Т.В. как директор ООО "Премиум", осуществляющего управление многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> в <адрес>, не обеспечила исполнение требований санитарно-эпидемиологических правил и норм к содержанию площадок по сбору бытовых отходов, она была привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.35 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с установленными должностным лицом обстоятельствами судья городского суда обоснованно не усмотрел, поскольку они подтверждаются представленными материалами, в том числе протоколом об административном правонарушении, экспертным заключением N от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы жалобы о том, что обязанность по созданию в составе контейнерной площадки места (площадки) для временного накопления КГО должна быть возложена на орган местного самоуправления или регионального экологического оператора опровергаются приведенными выше нормами законодательства. При этом то обстоятельство, что земельный участок, на котором располагается площадка для сбора ТКО не сформирован и не поставлен на кадастровый учет, в данном случае не имеет правового значения, учитывая, что соответствующая площадка для сбора ТКО предназначена именно для нужд многоквартирного <адрес> в <адрес>, а обслуживание этой площадки осуществляется именно ООО "Премиум" как управляющей организацией указанного многоквартирного дома.
Постановление о привлечении Мелешковой Т.В. к административной ответственности как должностного лица вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
Оснований не согласиться с назначенным её наказанием также не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 2 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора ООО "Премиум" Мелешковой Т.В., оставить без изменения, жалобу Мелешковой Т.В. - без удовлетворения.
Судья А.В. Фаленчи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка