Решение Пермского краевого суда от 06 сентября 2019 года №21-1088/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 сентября 2019 года Дело N 21-1088/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу старшего инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России "Кудымкарский" В. на решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лесинвест",
установила:
Постановлением начальника отделения по вопросам миграции МО МВД России "Кудымкарский" В. от 21.02.2019 N590027199/2 ООО "Лесинвест" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
По результатам рассмотрения жалобы защитника ООО "Лесинвест" по доверенности А. решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.07.2019 постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель В. просит об отмене решения судьи, оставлении постановления без изменения, указывая на соблюдение процессуальных требований при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Лесинвест" и рассмотрении дела об административном правонарушении.
В рассмотрении жалобы должностное лицо В., законный представитель ООО "Лесинвест", извещенные должным образом, участие не принимали. Защитник ООО "Лесинвест" в краевой суд не направлен.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Основанием для привлечения ООО "Лесинвест" к административной ответственности, предусмотренной данной нормой, послужило то обстоятельство, что 18.04.2018 около 15 часов 00 минут в результате проведения сотрудниками ФСБ России по Пермскому краю совместно с сотрудниками МО МВД России "Кудымкарский" оперативно-профилактического мероприятия "Нелегальный мигрант" на территории промышленного предприятия ООО "Лесинвест", расположенного по адресу: ****, был выявлен гражданин **** Ч., который на момент проверки осуществлял трудовую деятельность в качестве пилозаточника, не имея разрешение на работу на территории Пермского края. К работам указанный гражданин был привлечен ООО "Лесинвест".
Отменяя постановление должностного лица административного органа от 21.02.2019 и прекращая производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы, судья городского суда исходил из того, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что повлекло нарушение права ООО "Лесинвест" на защиту.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Согласно ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и жалобы на решение по жалобе на это постановление не допускается вынесение нового решения по существу дела, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ООО "Лесинвест" к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, имели место 18.04.2018.
Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, по настоящему делу в настоящее время истек, а постановление о привлечении ООО "Лесинвест" к административной ответственности отменено, производство по делу прекращено.
Таким образом, возможность правовой оценки действий ООО "Лесинвест" на предмет наличия состава административного правонарушения в настоящее время утрачена.
Исходя из смысла положений п.6 ч.1 ст.24.5 и ст.4.5 КоАП РФ, вопрос о возобновлении производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности обсуждаться не может, в том числе и в случае, когда решение судьи городского (районного) суда, которым отменено постановление должностного лица о признании лица виновным в совершении административного правонарушения, не вступило в законную силу. Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, отменившего вынесенное им постановление, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела судьей городского (районного) суда.
При таком положении и с учетом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу было прекращено, основания для отмены решения судьи городского суда отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 22.07.2019 оставить без изменения, жалобу старшего инспектора отделения по вопросам миграции МО МВД России "Кудымкарский" В. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка