Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 21-1086/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 21-1086/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Отдела МВД России по Октябрьскому району Карымовой Люции Равхатовны на решение судьи Октябрьского районного суда г. Перми от 25.07.2019 и постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 06.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Отдела МВД России по Октябрьскому району,
установила:
Постановлением и.о главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 06.06.2019 N 59/12-342-19-И-318 Отдел МВД России по Октябрьскому району признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.
Согласно постановлению Отдел МВД России по Октябрьскому району, действуя в качестве работодателя, нарушил нормы действующего трудового законодательства: в нарушение ч.1 ст.140 Трудового кодекса Российской Федерации, ст. 3 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" при увольнении приказом от 11.10.2018 выплата всех причитающихся сумм сотруднику Х. не произведена, выплачена только 21.12.2018 платежным поручением N 193340; в нарушение ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации не начислены и не выплачены проценты за нарушение срока выплаты заработной платы.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Перми от 25.07.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника Отдела МВД России по Октябрьскому району по доверенности Карымовой Л.Р., постановление должностного лица от 06.06.2019 оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, представитель Отдела МВД России по Октябрьскому району Карымова Л.Р. просит об отмене решения от 25.07.2019 и постановления от 06.06.2018, прекращении производства по делу, указывая на нарушение норм материального права, поскольку единовременное пособие, а также денежная компенсация вместо положенных по нормам снабжения предметов вещевого имущества личного пользования, выплачиваемая при увольнении, не входит в состав денежного содержания, а нормами специального законодательства, в данном случае Федеральным законом N 247-ФЗ от 19.07.2011, ответственность за несвоевременную выплату единовременного пособия при увольнении не предусмотрена. Положения ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации не применимы к спорным отношениям, выходное пособие за выслугу лет не является формой оплаты за труд и не входит в состав денежного довольствия сотрудников органов внутренних дел.
В рассмотрении жалобы ее заявитель - защитник Карымова Л.Р., потерпевшая Х., извещенные должным образом, участие не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, дополнительно представленные документы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает, что работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.
Согласно п.7 ст. 3 Федеральный закон от 19.07.2011 N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет 20 лет и более, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания, а сотрудникам, общая продолжительность службы в органах внутренних дел которых составляет менее 20 лет, при увольнении со службы в органах внутренних дел выплачивается единовременное пособие в размере двух окладов денежного содержания. При этом оклад денежного содержания определяется исходя из должностного оклада и оклада по специальному званию, установленных сотруднику на день увольнения со службы.
В силу ч.8 ст.89 Закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку и осуществить с ним окончательный расчет.
Согласно ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Как следует из материалов дела, Х. приказом от 30.05.2008 была назначена стажером по должности *** следственного отделения при ОВД по Октябрьскому муниципальному району со 02.06.2008, 29.10.2012 и 01.01.2015 с ней заключались контракты о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
Приказом от 11.10.2018г. N 348 л/с сотрудник полиции Х. была уволена из органов внутренних дел на основании п.2 ч.2 ст.82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ (по инициативе работника) с 11.10.2018 с выплатой единовременного пособия и премии в соответствии с ч.7 ст. 3, ч.12 ст.2 Федерального закона от 19.07.2011 N 247-ФЗ, денежной компенсации за все неиспользованные отпуска, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени.
В ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района Пермского края в связи с поступившим обращением Х. от 11.02.2019 проверки в марте 2019 года выявлены нарушения трудового законодательства, а именно, выплата всех причитающихся сумм Х. при увольнении не произведена, а выплачена только 21.12.2018 платежным поручением N 193340, при этом, в нарушение ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации не начислены и не выплачены проценты за нарушение срока выплаты заработной платы.
Установив факт нарушений Отделом МВД России по Октябрьскому району, должностное лицо Государственной инспекции труда в Пермском крае, а в дальнейшем судья районного суда, с учетом ст.2.1 КоАП РФ, примечания к ней, пришли к правильному выводу о нарушении юридическим лицом трудового законодательства, образующем состав административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ. Отдел МВД России по Октябрьскому району не исполнил надлежащим образом свои обязанности работодателя при том, что трудовое законодательство возлагает на работодателя обязанность по обеспечению прав и интересов работников, которым государство гарантирует защиту их трудовых прав и свобод, в том числе, прав на своевременное получение причитающихся выплат в соответствии с исполнением трудовых функций.
Факт невыплаты всех причитающихся при увольнении денежных средств и неначисления компенсации до обнаружения нарушения подтверждается материалами дела, в том числе платежным поручением от 21.12.2018 на сумму 54080 рублей (выплата единовременного (выходного) пособия при увольнении сотрудников правоохранительных органов, имеющих специальное звание), расчетным листком за декабрь 2018 года, приказом об увольнении, фактически не оспаривается заявителем жалобы.
Из материалов дела не следует, что Отдел МВД России по Октябрьскому району не имело возможности принять все необходимые и своевременные меры к исключению нарушения и выплате работнику всех причитающихся ему сумм в установленные сроки, в том числе, заблаговременно истребовать денежные средства в ЦФО ГУ МВД России по Пермскому краю.
Доводы, направленные на то, что спорные выплаты в состав денежного довольствия не включены, являются социальными гарантиями в связи с прохождением службы, срок выплаты которых не установлен, что препятствует применению в споре положений ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, не принимаются, поскольку ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ, возлагающая на представителя нанимателя обязанность по осуществлению окончательного расчета с увольняемым сотрудником органов внутренних дел в последний день его службы, не содержит указания на то, что при расчете в день увольнения подлежит выплате только денежное довольствие. При этом возникновение у представителя нанимателя обязанности по осуществлению выплат в соответствии с законодательством связано именно с прекращением служебных отношений с сотрудником органов внутренних дел, а потому данные выплаты, носящие компенсационный характер, могут быть отнесены к указанным в ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации другим выплатам, причитающимся работнику при увольнении, по которым производится начисление процентов.
Часть 1 ст. 140 Трудового кодекса Российской Федерации содержит аналогичные ч. 8 ст. 89 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ положения, согласно которым при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Таким образом, в последний день службы увольняемому сотруднику органов внутренних дел должны быть выплачены все причитающиеся ему суммы (как денежное довольствие, так и иные выплаты, установленные действующим законодательством), за нарушение срока выплат подлежит начислению компенсация, предусмотренная ст. 236 Трудового кодекса Российской Федерации, возможность применения которой к спорным правоотношениям прямо вытекает из положений ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ.
Ссылка на определение Верховного Суда Российской Федерации от 05.09.2016 N45-КГ-16-9 не может быть принята, поскольку в нем изложена правовая позиция о применении ст.236 Трудового кодекса Российской Федерации к выплатам иного характера.
С учетом характера допущенного нарушения назначенное Отделу МВД России по Октябрьскому району административное наказание является справедливым и соразмерным содеянному.
Доводы, которые бы послужили безусловным основанием к отмене как судебного акта, так и постановления должностного лица либо к их изменению, не приводятся.
Процессуальные нарушения, которые могли бы повлиять на законность привлечения Отдела МВД России по Октябрьскому району, не допущены.
С учетом изложенного основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Октябрьского районного суда г. Перми от 25.07.2019, постановление и.о. главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае от 06.06.2019 оставить без изменения, жалобу защитника Карымовой Л.Р. - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья - подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
