Решение Приморского краевого суда от 06 ноября 2019 года №21-1085/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 ноября 2019 года Дело N 21-1085/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Шумик И.И. на решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Восточный порт",
установила:
постановлением старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора N от 24 июля 2019 года АО "Восточный порт" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 300000 рублей.
Решением судьи Находкинского городского суда Приморского края от 12 сентября 2019 года данное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
В жалобе старшего государственного инспектора Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора Шумик И.И. ставится вопрос об отмене решения судьи, как незаконного.
Изучив доводы жалобы, материалы дела, заслушав объяснения защитника АО "Восточный порт" Ларцевой С.В., прихожу к следующему выводу.
Ответственность по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.
Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ТМУ Росприроднадзора при проведении рейдовых мероприятий в мкр. Врангель Находкинского ГО на земельном участке с кадастровым номером N - расположенном в водоохранной зоне водного объекта (бухта Врангеля) напротив ООО СК "Малый порт", был выявлен факт несанкционированного размещения на необорудованном в соответствии с экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями отходов производства, а именно, строительных отходов, представленных ломом бетонных и железобетонных изделий (ломаные плиты, блоки и т.д.), образовавшиеся предположительно вследствие демонтажа строительных конструкций, автомобильных шин б/у, смета с территории, упаковочных материалов, тары из-под машинного масла, стеклотары и т.д.
Согласно представленных сведений филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Приморскому краю земельный участок с кадастровым номером N находится в собственности у АО "Восточный Порт".
Указанный факт послужил основанием для привлечения должностным лицом Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора АО "Восточный Порт" к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Отменяя постановление старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Тихоокеанского морского управления Росприроднадзора и прекращая производство по делу об административном правонарушении, судья городского суда пришел к выводу об отсутствии достаточных доказательств виновности АО "Восточный порт" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как из протокола осмотра земельного участка с кадастровым номером N от 21 мая 2019 года следует, что осмотр проводился без участия понятых, но с применением фото и видеосъемки, однако материалы фото и видеосъемки к протоколу не приложены и в материалах дела отсутствуют.
Однако с указанными выводами судьи нельзя согласиться.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно статье 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу пункта 2 части 1 статьи 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья среди прочего истребует дополнительные материалы.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Данные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях были нарушены судьей при вынесении решения. В нарушение указанных положений законность и обоснованность вынесенного постановления должностного лица административного органа судьей городского суда надлежащим образом не проверена.
При рассмотрении жалобы АО "Восточный порт" судьей городского суда установлено, что в материалах дела отсутствует фото и видеозапись осмотра земельного участка.
Судье либо при подготовке дела к рассмотрению, либо при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях необходимо было истребовать в Тихоокеанском морском управления Росприроднадзора фото и видеозапись к протоколу осмотра земельного участка, на основании которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении и дать им оценку.
Из вышеизложенного следует, что указанное решение вынесено судьей Находкинского городского суда Приморского края без исследования всех доказательств по делу, которые подлежали судебной проверке при рассмотрении жалобы.
При таких обстоятельствах, в нарушение требований статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении судьей городского суда настоящего дела собранные по делу доказательства не получили должной оценки в их совокупности.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Вышеуказанные процессуальные нарушения являются существенными и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем решение судьи подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
решение судьи Находкинского городского суда Приморского края от 12 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - АО "Восточный порт", отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Находкинский городской суд Приморского края.
Судья Кубатова О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка