Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 09 октября 2019 года №21-1084/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 9 октября 2019 года Дело N 21-1084/2019
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Соболева Г.Б., при секретаре Фаррахове Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сулейманова ФИО5 на решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2019 года, которым
постановление административной комиссии Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан N... от 24 июня 2019 года о привлечении Сулейманова ФИО6 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба Сулейманова А.Ш. - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан N... от 24 июня 2019 года Сулейманов А.Ш. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее КоАП РБ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Судьей Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2019 года жалоба Сулейманова А.Ш. на постановление административной комиссии оставлена без удовлетворения, постановление - без изменения.
Сулейманов А.Ш. обратился в Верховный Суд Республики Башкортостан с жалобой на указанные выше акты, указывая в обоснование, что нарушена процедура возбуждения производства по делу об административном правонарушении, территория на которой располагалось его транспортное средство не является озелененной либо газоном.
Сулейманов А.Ш. в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель административной комиссии Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.
Выслушав явившееся лицо, проверив доводы жалобы и изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В силу положений ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо обязаны проверить дело в полном объеме независимо от доводов жалобы.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Частью 1 ст. 6.21 КоАП РБ установлена административная ответственность за размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.Как установлено коллегиальным органом, 13 июня 2019 года в 16 часов 49 минут возле д. 73 по ул. Ленина с.Языково Благоварского района Республики Башкортостан Сулейманов А.Ш. разместил транспортное средство ... ..., государственный регистрационный знак N..., на озелененной территории.
Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения административной комиссией Сулейманова А.Ш. к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.
Принимая решение об отказе в удовлетворении жалобы Сулейманова А.Ш., судья исходил из того, что факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, подтверждается собранными по делу доказательствами.
Однако с данными выводами судьи межрайонного суда согласиться нельзя, поскольку при рассмотрении дела не учтены следующие значимые обстоятельства.
Согласно ст. 29.8 КоАП РФ протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении составляется при рассмотрении дела коллегиальным органом. В протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении указываются: 1) дата и место рассмотрения дела; 2) наименование и состав коллегиального органа, рассматривающего дело; 3) событие рассматриваемого административного правонарушения; 4) сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; 5) отводы, ходатайства и результаты их рассмотрения; 6) объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; 7) документы, исследованные при рассмотрении дела.
Протокол о рассмотрении дела об административном правонарушении подписывается председательствующим в заседании коллегиального органа и секретарем заседания коллегиального органа.
В материалах дела отсутствует протокол заседания административной комиссии о рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Сулейманова А.Ш. по ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ.
Отсутствие протокола заседания административной комиссии о рассмотрении дела об административном правонарушении является существенным нарушением процессуальных требований законодательства.
Судьей межрайонного суда при рассмотрении жалобы Сулейманова А.Ш. указанному обстоятельству оценка не дана.
Поскольку Сулейманов А.Ш. привлечен к административной ответственности с нарушением установленного нормами КоАП РФ порядка, постановление о назначении ему административного наказания и решение суда предыдущей инстанции по его жалобе нельзя признать законными.
В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии и решение судьи межрайонного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 КоАП РБ, в отношении Сулейманова А.Ш. подлежит прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛА:
жалобу Сулейманова ФИО8 - удовлетворить.
Постановление административной комиссии Администрации муниципального района Благоварский район Республики Башкортостан от 24 июня 2019 года и решение судьи Благоварского межрайонного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, в отношении Сулейманова ФИО9 - отменить, производство по делу прекратить.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Г.Б. Соболева
справка: судья: Галиев Ф.Ф.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка