Дата принятия: 31 мая 2018г.
Номер документа: 21-1084/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 31 мая 2018 года Дело N 21-1084/2018
Московской области
Судья Московского областного суда Мертехин М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы должностного лица Константинова Е.М., заместителя генерального директора по правовой работе и корпоративному управлению Павловой Л.В. на решение Луховицкого районного суда Московской области от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО "ЛИИ им. М.М.Громова",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. от 08 ноября 2017 года N 10-126/2017 АО "ЛИИ им. М.М. Громова" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 8.32 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере 750 000 руб.
Решением Луховицкого районного суда Московской области от 25.04.2018 года вышеуказанное постановление изменено, бездействие Общества переквалифицировано на с ч.4 ст.8.32 КоАП РФ на ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.
Не согласившись с указанным решением, должностное лицо Константинова Е.М. и заместитель генерального директора по правовой работе и корпоративному управлению Павлова Л.В. подала жалобу, в которой просили решение суда отменить.
Суд второй инстанции, выслушав участников процесса, изучив и оценив материалы дела, не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.
Как следует из материалов дела, 30.04.2017 года 10 часов 15 минут государственным лесным инспектором Московской области начальником отдела организации лесной охраны Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" Тагановым К.М., при патрулировании лесного фонда, поступило сообщение из диспетчерской службы Луховицко-Ступинского филиала ГАУ МО "Центрлесхоз", о том, что обнаружено возгорание рядом с кварталом 62 выделом 3 Ольшанского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи д.Ольшаны, в Луховицком муниципальном районе Московской области.
В ходе осмотра обнаружено возгорание на прилегающем к лесному фонду земельном участке с кадастровым номером 50:35:0010303:2 (авиационный полигон), принадлежащем АО "ЛИИ им. М.М.Громова", которое распространилось на территорию лесного фонда в квартал 62, выдел 3. Площадь пожара в момент обнаружения составила 0,5 га. Территория земельного участка с кадастровым номером 50:35:0010303:2 не очищена от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, не отделена от леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Указанные обстоятельства отражены в Акте осмотра территории лесного участка от 30.04.2017 года и подтверждаются фототаблицей к акту осмотра, схемой пройденной огнём площади, актом о лесном пожаре Луховицкое, пожар.
По данному факту государственным лесным инспектором Московской области - начальником отдела организации лесной охраны Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес" Тагановым К.М. 29.05.2017 года составлен протокол об административном правонарушении N 10-126/2017, 29.05.2017 года вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до 30.06.2017 года.
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении АО "ЛИИ им. М.М. Громова" возбуждено дело об административном правонарушении и его действия квалифицированны по ч.4 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 4 ст.8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности к эвакуационным путям, эвакуационным и аварийным выходам либо системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях, сооружениях и строениях или системам противодымной защиты зданий, сооружений и строений.
Пунктом 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30.06.2007г. определено, что в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Частью ч.3 ст.16 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия. Охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах (статьи 51 - 52 Лесного кодекса Российской Федерации).
Статьями 53, 53.1 Лесного кодекса Российской Федерации регламентированы меры пожарной безопасности, предупреждение лесных пожаров.
Согласно ч.3 ст.53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно требованиям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ст. 26.11 КоАП РФ, судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Как обоснованно установлено судьей первой инстанции, приведенные в материалы дела данные с достоверностью не подтверждают причину возникновения пожара. Из материалов дела, не следует что, в ходе административного расследования возникновение причины пожара - установлено, имеется лишь предположение, что возгорание могло произойти от неосторожного обращения с огнем неустановленных лиц.
Таким образом, суд пришел к обоснованному выводу о том, что бездействия АО "ЛИИ им. М.М. Громова" связанные с ненадлежащим исполнением обязанностей по соблюдению Правил пожарной безопасности в лесах следует переквалифицировать с ч.4 ст.8.32 КоАП РФ на ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с назначением наказание в пределах санкции указанной части статьи в редакции, действующей на момент совершения правонарушения - 29 мая 2017 года.
Доводы жалоб, основанные на ином изложении фактических обстоятельств совершения административного правонарушения, были предметом проверки при рассмотрении дела должностным лицо и судом первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих актах, не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, не содержат правовых аргументов и направлены на иную, субъективную оценку доказательств, в связи с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.
Действия АО "ЛИИ им. М.М. Громова" правомерно были квалифицированы судом по ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Сроки давности привлечения АО "ЛИИ им. М.М. Громова" к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание АО "ЛИИ им. М.М. Громова" назначено с учётом общих правил его назначения, в пределах санкции ч.1 ст.8.32 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановленных по делу актов, не установлено, оснований для их пересмотра по доводам жалобы АО "ЛИИ им. М.М. Громова", судом второй инстанции также не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 и ч. 3 ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение Луховицкого районного суда Московской области от 25 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.4 ст.8.32 КоАП РФ в отношении АО "ЛИИ им. М.М.Громова" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья М.В. Мертехин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
