Решение Хабаровского краевого суда от 11 января 2018 года №21-1084/2017, 21-22/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 января 2018 года Дело N 21-22/2018
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Рубана Н.И. на решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Краевого государственного бюджетного научного учреждения культуры "Хабаровский краевой музей имени Н.И. Гродекова" (далее - КГБНУК "ХКМ им. Н.И. Гродекова") Рубана Н. И.,
установил:
Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края Шаровой О.А. N от 25 октября 2017 года Рубан Н.И. привлечен к административной ответственности по ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2017 года постановление оставлено без изменения.
Рубан Н.И. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить судебное решение, и прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ссылаясь на то, что никаких негативных последствий для учреждения и Хабаровского края, для охраняемых законом интересов третьих лиц, для государства в целом не наступило.
В судебном заседании представитель должностного лица Шаровой О.А. - Резниченко М.М. просила оставить решение судьи без изменения.
Рубан Н.И., его защитник Кравченко А.А., должностное лицо Шарова О.А., вынесшая постановление, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, письменные возражения, выслушав явившегося участника процесса, исследовав материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 1.4 ст.7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность за размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 и 1.7 настоящей статьи.
Из материалов дела следует, что инспекцией Главного контрольного управления Губернатора и Правительства края на основании распоряжения Губернатора, Председателя Правительства Хабаровского края от 02 марта 2017 года N 110-рп осуществлена плановая проверка КГБНУК "ХКМ им. Н.И. Гродекова" на предмет соблюдения законодательства РФ и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. В ходе проведения проверки установлено, что 14 ноября 2016 года между гражданином Архипцевым А.А. и КГБНУК "ХКМ им. Н.И. Гродекова" в лице генерального директора Рубана Н.И. заключен контракт N на поставку культурных ценностей. Согласно платежному поручению N оплата предмета контракта осуществлена 24 ноября 2016 года, следовательно, указанная дата является днем исполнения вышеназванного контракта, однако отчет об исполнении контракта размещен в единой информационной системе 16 марта 2017 года, то есть с нарушением установленного п.3 Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 ноября 2013 года N 1093, семидневного срока.
Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении Рубана Н.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ.
Факт совершения Рубаном Н.И. указанного административного правонарушения подтвержден имеющимися в деле доказательствами, получившими оценку в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 18 сентября 2017 года (л.д.22-26); платежным поручением N от 24 ноября 2016 года (л.д.74); контрактом N 384-оф от 14 ноября 2016 года (л.д.76); отчетом об исполнении государственного (муниципального) контракта (л.д.77-78); актом N от 14 июня 2017 года (л.д.79-82) и другими доказательствами.
Указанные фактические обстоятельства и вина Рубана Н.И. в совершении инкриминируемого правонарушения установлены полно и всесторонне, подтверждаются собранными по делу доказательствами и не оспариваются заявителем жалобы.
Доводы автора жалобы о малозначительности инкриминируемого правонарушения были предметом проверки должностного лица административного органа и суда первой инстанции и отвергнуты ими по основаниям, приведенным в постановлении и судебном решении.
При этом должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного Рубаном Н.И. правонарушения малозначительным. С указанными выводами суда следует согласиться, поскольку они подробно мотивированы, соответствуют закону, обстоятельствам дела и доказательствам, имеющимся в материалах.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях, если с учетом характера совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий оно не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью суда, и неприменение этой нормы не влечет за собой незаконность постановления о привлечении к административной ответственности и решения суда.
Административное правонарушение, предусмотренное ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, свидетельствует о нарушении общественных правоотношений в области охраны собственности и осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
При этом вопреки указанию заявителя в жалобе, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении нарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.
Информация и документы об исполнении вышеуказанного контракта размещены на официальном сайте с нарушением установленного законодательством о контрактной системе в сфере закупок срока более чем на 3 месяца, тогда как законодателем определен сжатый срок в 7 рабочих дней.
Указанные обстоятельства в совокупности не позволяют признать в данном конкретном случае совершенное административное правонарушение малозначительным.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Поводов для отмены постановления и судебного решения, и для прекращения производства по делу по доводам жалобы не усматривается.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
решил:
Решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 30 ноября 2017 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.4 ст.7.30 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора Краевого государственного бюджетного научного учреждения культуры "Хабаровский краевой музей имени Н.И. Гродекова" (далее - КГБНУК "ХКМ им. Н.И. Гродекова") Рубана Н. И. - оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка