Дата принятия: 23 июня 2021г.
Номер документа: 21-1083/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 23 июня 2021 года Дело N 21-1083/2021
Судья Краснодарского краевого суда Климов В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе начальника отдела экологической безопасности и рационального природопользования АО "Черноморские магистральные нефтепроводы" Антонова А.И. на решение судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 14 апреля 2021 года,
установил:
постановлением старшего государственного инспектора Южного межрегионального управления Росприроднадзора Минасяна П.Г. от <Дата ...> должностное лицо - начальник отдела экологической безопасности и рационального природопользования АО "Черноморские магистральные нефтепроводы" Антонов А.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Решением судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 14 апреля 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, Антонов А.И. считает решение суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что суд дал неверную оценку представленным доказательствам. В связи с чем, просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья вышестоящей инстанции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
На основании статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно частью 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании договоров водопользования право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается, в том числе в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.
Согласно части 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2016 года N 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются с соблюдением требований водного законодательства, законодательства в области охраны окружающей среды, законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.
В соответствии с подпунктом "е" пункта 3 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 5 февраля 2016 года N 79, мероприятия по охране поверхностных водных объектов осуществляются, в том числе лицом, использующим водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Согласно пункта 5 Правил охраны поверхностных водных объектов, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 05.02.2016 N 79, мероприятия по охране водного объекта осуществляются водопользователем в соответствии с условиями договора водопользования или решением о предоставлении водного объекта в пользование.
В соответствии с Положением о Министерстве природных ресурсов Краснодарского края, утвержденным Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 октября 2012 года N 1250, в целях выполнения поставленных задач министерство природных ресурсов Краснодарского края в установленном законодательством порядке осуществляет отдельные полномочия Российской Федерации по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Краснодарского края, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением случаев, указанных в Водном кодексе Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в соответствии с поступившей в адрес Управления информацией из Кубанского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о водопользователях, не представивших ежеквартальную отчётность о выполнении условий водопользования за II квартал 2020 года в части, установленной пунктом 14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (отчетность по формам 3.1-3.3), утвержденного приказом Минприроды России от 8 июля 2009 года N 205, установлено, что АО "Черномортранснефть" не представлена в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов в установленный срок соответствующая обязательная отчётная информация за II квартал 2020 года, при пользовании водным объектом, по формам, установленным пунктом 14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учета объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (отчетность по формам 3.1-3.3), утвержденного приказом Минприроды России от 8 июля 2009 года N 205.
На основании решения о предоставлении водного объекта в пользование от <Дата ...> "Черномортранснефть", как водопользователь, принял в пользование водный объект - река Сосыка (А30/ЕЯ/63), расположенный в бассейне реки Ея, в границах муниципального образования Павловский район Краснодарского края; цель использования водного объекта - сброс сточных вод; вид использования - совместное водопользование, водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты.
Пунктом 14 Порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учёта объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объема сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества (отчетность по формам 3.1-3.3), утвержденного приказом Минприроды России от 8 июля 2009 года N 205, действовавшим на момент исследуемых событий, предусмотрено, что собственниками водным объектов и водопользователями представляются в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, сведения, полученные в результате учета забора (изъятия) водных ресурсов и сброса сточных и (или) дренажных вод, их качества (формы 3.1 - 3.3 приложения к Порядку).
Согласно части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Основанием для признания должностного лица - начальника отдела экологической безопасности и рационального природопользования ТРУМН Акционерного общества "Черноморские магистральные нефтепроводы" Антонова А.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного часть. 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что должностным лицом АО "Черномортранснефть" Антоновым А.И., ответственным за осуществлением контроля за соблюдением природоохранного законодательства РФ, требований нормативно-правовых актов в области экологической безопасности и рационального природопользования на всех производственных объектах, курируемых структурных подразделений ТРУМН, при осуществлении АО "Черномортранснефть" текущей деятельности в части пользования водным объектом - река Сосыка (А30/ЕЯ/63), расположенной в бассейне реки Ея, в границах муниципального образования Павловский район Краснодарского края, в соответствии с решением о предоставлении водного объекта в пользование от <Дата ...>, не обеспечено представление в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов в установленный срок соответствующая обязательная отчетная информация за II квартал 2020 года по установленным пунктом 14 формам порядка ведения собственниками водных объектов и водопользователями учёта объема забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и объёма сброса сточных вод и (или) дренажных вод, их качества, утвержденного приказом Минприроды России от 8 июля 2009 года N 205, чем нарушены правила водопользования при сбросе сточных вод.
Установленные должностным лицом обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемом постановлении, в том числе, протоколом об административном правонарушении от <Дата ...> другими представленными в материалы дела доказательствами, и не оспариваются самим заявителем.
Ответственность за данное административное правонарушение предусмотрена частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой, Нарушение правил водопользования при заборе воды, без изъятия воды и при сбросе сточных вод в водные объекты влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Факт совершения должностным лицом - начальником отдела экологической безопасности и рационального природопользования ТРУМН Акционерного общества "Черноморские магистральные нефтепроводы" Антоновым А.И. административного правонарушения подтверждается материалами дела, которым дана оценка в их совокупности на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия должностного лица - начальника отдела экологической безопасности и рационального природопользования ТРУМН Акционерного общества "Черноморские магистральные нефтепроводы" Антонова А.И. правильно квалифицированы по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наказание назначено в пределах санкции статьи.
При проверке законности принятого постановления судьей городского суда все материалы дела были исследованы в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения должностного лица - начальника отдела экологической безопасности и рационального природопользования ТРУМН Акционерного общества "Черноморские магистральные нефтепроводы" Антонова А.И. к административной ответственности по части 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица по делу об административном правонарушении.
Доказательства, положенные судьей в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.
Нарушений, при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену или изменение решения, судом первой инстанции не допущено.
Несогласие с выводами судьи в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судьей процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции,
решил:
решение судьи Тихорецкого городского суда Краснодарского края от 14 апреля 2021 года, вынесенное в отношении должностного лица - начальника отдела экологической безопасности и рационального природопользования ТРУМН Акционерного общества "Черноморские магистральные нефтепроводы" Антонова А.И. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья В.Н. Климов
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
