Решение Приморского краевого суда от 05 ноября 2019 года №21-1082/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 ноября 2019 года Дело N 21-1082/2019
Судья Приморского краевого суда Л.П. Бондаренко, изучив жалобу представителя Политика А.А. в интересах директора Департамента лесного хозяйства Приморского края Карпенко В.В. на решение судьи Советского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.7.14 КоАП РФ в отношении Карпенко В.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника отдела анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу NN от ДД.ММ.ГГГГ года Карпенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст.19.7.14 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере ... руб.
Решением судьи Советского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года постановление изменено - размера штрафа снижен до ... рублей, в остальной части оставлено без изменения, жалоба директора Департамента лесного хозяйства Приморского края Карпенко В.В. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Приморский краевой суд, представитель Политика А.А. указывает на нарушение норм материального и процессуального права. Обращает внимание, что объяснения по факту несовпадения не запрашивались, предложений об уточнении представленных сведений не поступало, выездная проверка в субъект РФ не проводилась. Утверждает, что информации о том, когда представлены сведения Департаментом Лесного хозяйства ПК, и какая им указана площадь пожара (номер пожара указан ..., материал в отношении пожара ...), в каком лесничестве действовал пожар, относятся ли земли, пройденные огнем, к категории земель лесного фонда, в протоколе об административном правонарушении не имеется. Полагает, что протокол не соответствует требованиям ст. 26.1 КоАП РФ. Просит решение отменить.
Карпенко В.В., его представитель - Политика А.А., департамент лесного хозяйства уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Изучив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.19.7.14 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление сведений о лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, либо несвоевременное представление таких сведений, либо представление их не в полном объеме, либо представление недостоверных сведений о лесных пожарах.
Порядок осуществления контроля за достоверностью сведений об опасности в лесах и лесных пожарах определен Правилами осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, утвержденными постановлением Правительства от 18 августа 2011 года N 687.
Согласно п.5 указанных Правил ответственность за не предоставление или несвоевременное предоставление сведений, а также за предоставление недостоверных сведений или предоставление их в неполном объеме несет уполномоченный орган исполнительной власти субъекта РФ, осуществляющий переданные полномочия РФ в области лесных отношений. Таким органом, исходя из п. 1.1 Положения о Департаменте лесного хозяйства Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края 5 декабря 2012 года N 373-па, таким органом является департамент.
В соответствии с п.7,8,9 Правил осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах оперативный контроль за достоверностью сведений осуществляется путем их экспертной оценки с целью сопоставления с данными автоматизированной информационной системы, которые формируются на основании данных о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, полученных федеральным агентством лесного хозяйства с использованием наземных, авиационных и космических средств, в соответствии с методикой, утверждаемой министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Экспертная оценка сведений проводится Федеральным агентством лесного хозяйства в течение 3 рабочих дней со дня их получения.
В случае несовпадения сведений с данными автоматизированной информационной системы Федеральное агентство лесного хозяйства извещает об этом соответствующий уполномоченный орган и предлагает в 3-дневный срок представить объяснения по факту их несовпадения или уточнить представленные сведения.
В случае если в указанный срок выявленные расхождения не устранены, федеральное агентство лесного хозяйства в течение 3 месяцев проводит выездную проверку в субъекте РФ, а в отношении выявленных расхождений в сведениях о площади лесных пожаров указанное Агентство проводит проверку достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения.
Приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 13 октября 2014 года N 437 утверждена методика проведения проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого пространственного разрешения.
В соответствии с п.10 указанной Методики погрешность расчёта площади визуальным методом устанавливается при пространственном разрешении 10-50 м и площадях лесных пожаров до 200га - 10%, 200 и более га - 7% при пространственном разрешении до 10м - 5%.
Из материалов дела следует, что за период с ДД.ММ.ГГГГ года в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти поданы сведения о том, что площадь лесного пожара NN (номер лесного пожара в системе ИСДМ-Рослесхоз) составила ... га (л.д....), а площадь фактически пройденная огнем - ... га (отклонение составило ...%) (л.д....).
Указанные обстоятельства, свидетельствующие о предоставлении Департаментом лесного хозяйства Приморского края недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах, послужили основанием для вынесения ДД.ММ.ГГГГ года заместителем начальника отдела анализа охраны, защиты лесов Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу Ткаченко Р.О. постановления, которым директор Департамента Карпенко В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.2 ст.19.7.14 КоАП РФ.
Факт совершения Карпенко В.В. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ: сообщением заместителя руководителя Рослесхоза NN от ДД.ММ.ГГГГ года о принятии мер административного воздействия в адрес Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу с приложением, протоколом об административном правонарушении N от ДД.ММ.ГГГГ года, актом NN от ДД.ММ.ГГГГ года проверки достоверности сведений о площади лесных пожаров с использованием данных дистанционного зондирования, карточками гари, сведениями о лесном пожаре N N, информацией о найденных пожарах по данным АЛО и другими материалами дела.
Оснований ставить под сомнение произведенную должностным лицом и судьей районного суда оценку доказательств по делу не имеется.
Выводы о виновности директора Департамента лесного хозяйства Приморского края Карпенко В.В. в совершении данного административного правонарушения в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нормам Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы противоречивых доказательств, которые могли бы существенно повлиять на выводы должностного лица и судьи районного суда и которым судья не дал бы оценки в решении, в деле не имеется, все доказательства в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ оценены судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Судьей сделан обоснованный вывод о доказанности установленного ДД.ММ.ГГГГ года факта предоставления недостоверных сведений о площади лесного пожара N N. Факт недостоверности сведений установлен ФБУ "Авиалесоохрана" по правилам Методики.
Вопреки доводам жалобы, реализуя положения п.9 Правил контроля N 687 осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах, письмом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ года "О выявленных несовпадениях представленных сведений о лесных пожарах на территории Приморского края" в адрес Департамента лесного хозяйства по Дальневосточному федеральному округу сообщено о выявленных в период с ДД.ММ.ГГГГ года фактах недостоверности (занижения) сведений о лесных пожарах по приросту покрытой лесной растительностью площади, пройденной крупными лесными пожарами и среднему приросту площади крупных лесных пожаров, представленных Департаментом лесного хозяйства Приморского края и предложено во исполнение п.9 Правил контроля N 687 представить объяснения по факту несовпадения сведений о лесных пожарах и уточнить представленные ранее сведения. При этом к письму прилагалась экспертная оценка достоверности сведений о лесных пожарах, представляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, и данных ИСДМ Рослесхоза, оформленная в соответствии с приказом Рослесхоза от 9 февраля 2018 года N 54.
Несогласие с выявленными в установленном порядке данными о пожаре, в том числе, что в площадь пожара включены земли, не относящиеся к лесному фонду, не опровергают полученных с использованием дистанционного зондирования Земли с высокого пространственного разрешения сведений.
Доводы жалобы сводятся к переоценке установленных должностным лицом и судьей районного суда обстоятельств и доказательств, не ставит под сомнение наличие в действиях Карпенко В.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.7.14 КоАП РФ, а также законность, обоснованность состоявшегося судебного решения.
Постановление о привлечении Карпенко В.В. к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ года вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ и с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции ч.2 ст. 19.7.14 КоАП РФ.
Процессуальных нарушений по делу не допущено.
При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы и отмены либо изменения оспариваемого заявителем решения не имеется.
Руководствуясь ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда г.Владивостока Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ года, оставить без изменения, жалобу Политика А.А в интересах директора Департамента лесного хозяйства Приморского края Карпенко В.в. - без удовлетворения.
Судья Л.П. Бондаренко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка