Решение Забайкальского краевого суда от 29 марта 2021 года №21-108/2021

 
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 29 марта 2021 года Дело N 21-108/2021
Судья Забайкальского краевого суда Ходюков Д.С. рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чите 29 марта 2021 года жалобу заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Борисовой Е.В. на решение судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 08 февраля 2021 г,. которым прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, в отношении главы городского поселения "Первомайское" Номоконова И. А.,
установил:
постановлением заместителя руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Борисовой Е.В. N 91-20/7.32-13 от 17 сентября 2020 года Номоконов И.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 08 февраля 2021 г. производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, Номоконову И.А. объявлено устное замечание.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Борисова Е.В. просит решение судьи отменить.
Номоконов И.А. в краевой суд не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.
Представить Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Ознобихина Л.Ю. доводы жалобы поддержала.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно части 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приемка поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела в период с 10 марта 2020 года по 16 марта 2020 года Управлением Федерального казначейства по Забайкальскому краю проведена камеральная проверка Администрации ГП "Первомайское" по вопросу предоставления и использования иных межбюджетных трансферов из федерального бюджета на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов РФ, входящих в состав Дальневосточного федерального округа за 2019 года.
По результатам проверки установлено, что в целях реализации мероприятий государственной программы Забайкальского края "Развитие физической культуры и спорта в Забайкальском крае", утвержденной Постановлением Правительства Забайкальского края от 30.06.2014 N 381, между Администрацией ГП "Первомайское" и Администрацией МР "Шилкинский район" заключены соглашения о предоставлении иного межбюджетного трансферта. Предметом соглашений является капитальный ремонт бассейна в пгт. Первомайский Шилкинского района в 2019 году. Для реализации данного мероприятия между Администрацией и ООО "<данные изъяты>" заключены муниципальные контракты, в том числе муниципальный контракт от 18.11.2019 N 26/2019.
В рамках указанного контракта на основании акта о приемке выполненных работ от 09.12.2019 N 2 Администрацией приняты и оплачены платежным поручением от 23.12.2019 N 750246 фактически невыполненные работы по установке в жилых и общественных зданиях оконных блоков из ПВХ профилей: глухих с площадью проема более 2 кв.м, по устройству полов (отсутствует частичное покрытие полов линолеумом) на общую сумму 133 129,20 рублей (за счет средств иного межбюджетного трансферта из федерального бюджета на сумму 133 797,91 рублей, за счет средств краевого бюджета на сумму 1 331,29 рублей).
Согласно п.3.6 раздела муниципального контракта на капитальный ремонт бассейна пгт. Первомайский оплата осуществляется исходя из фактически выполненного генеральным подрядчиком и принятого заказчиком объема работ.
Таким образом, проверкой установлено, что в нарушение п.1 ч.1, ч.7 ст.94 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ Администрацией ГП "Первомайское" приняты фактически невыполненные работы по установке в жилых и общественных зданиях оконные блоки из ПВХ профилей: глухих с площадью проема более 2 кв.м, по устройству полов - отсутствует частичное покрытие полов линолеумом в ходе исполнения муниципального контракта от 18.11.2019 года N 26/2019, что привело к дополнительному расходованию средств федерального бюджета на общую сумму 133 129,20 рублей.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Главы городского поселения "Первомайское" Номоконова И.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Прекращая производство по делу, судья районного суда пришла к выводу, что совершенное Номоконовым И.А. правонарушение является малозначительным, так как на момент рассмотрения дела нарушения были устранены. С данными выводами судья краевого суда не соглашается по следующим основаниям.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 21 Постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В районном суде Номоконов И.А. пояснил, что на момент проверки линолеум был в наличии, лежал в рулонах, однако еще не был застелен и на момент рассмотрения дела данное нарушение было устранено (л.д.135 оборотная сторона), вместе с тем доказательств данного факта материалы дела не содержат. Не установлено наличие линолеума на момент проведения проверки и причины его не установки. Не представлены доказательства об использовании окон из ПВХ профиля на фасаде здания. В связи с чем, административным органом при привлечении Номоконова И.А. обосновано, сделан вывод о дополнительном расходовании средств федерального бюджета на общую сумму 133 129,20 рублей.
Изложенное указывает, что вывод суда об устранении выявленных нарушений, а значит о малозначительности правонарушения, преждевременен, сделан без исследования всех обстоятельств по делу.
Не установление всех обстоятельств по делу является процессуальным нарушением, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену принятого судебного решения и направления дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела учесть изложенное, установить все обстоятельства дела и принять законное и обоснованное решение.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу заместитель руководителя Управления Федерального казначейства по Забайкальскому краю Борисовой Е.В. удовлетворить
Решением судьи Шилкинского районного суда Забайкальского края от 08 февраля 2021 г., которым производство по делу в отношении Номоконова И.А. прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, отменить, дело вернуть в тот же суд на новое рассмотрение.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 КоАП РФ, путём подачи жалобы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Забайкальского краевого суда Д.С. Ходюков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка