Решение Верховного Суда Республики Коми от 05 февраля 2020 года №21-108/2020

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 февраля 2020 года Дело N 21-108/2020
Судья Верховного суда Республики Коми Санжаровская Н.Ю., рассмотрев 05 февраля 2020 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело по жалобе защитника ПАО "МСРК Северо-Запада" Муравского С.Л. на решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 16 декабря 2019 года, которым постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми от 08 октября 2019 года N 324 о привлечении ПАО "МРСК Северо-Запада" к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности, оставлено без изменения, жалоба ПАО "МРСК Северо-Запада" - без удовлетворения,
установил:
Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми Королевой М.П. N 324 от 08 октября 2019 года ПАО "МРСК Северо-Запада" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" подал жалобу в суд.
Судьей принято приведённое выше решение.
Не согласившись с указанным решением, защитник ПАО "МРСК Северо-Запада" Муравский С.Л. обратился в Верховный суд Республики Коми с жалобой, в которой просит состоявшееся судебное решение и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
В письменных возражениях должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Королева М.П. выразила несогласие с доводами жалобы.
ПАО "МРСК Северо-Запада", надлежаще извещённое о месте и времени рассмотрения дела, явку своего защитника не обеспечило.
В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в отсутствие защитника ПАО "МРСК Северо-Запада".
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Леса подлежат охране от пожаров, загрязнения (в том числе радиоактивными веществами), защите от вредных организмов и иного негативного воздействия (часть 1 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 13 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов является одним из видов использования лесов.
Пунктами 4, 5 статьи 45 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонных линейных объектов, осуществляется использование лесов для проведения выборочных рубок и сплошных рубок деревьев, кустарников, лиан без предоставления лесных участков. Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с пунктом 8 приказа Рослесхоза от 10 июня 2011 года N 223 "Об утверждении Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов" в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляется:
а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов;
б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;
в) вырубка сильноослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.
В силу пункта 16 вышеназванного Приказа, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными средствами.
Согласно пункту 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку рубок (лесосек) от порубочных остатков.
Пунктом 17 Правил пожарной безопасности в лесах установлено, что при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; б) кладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатк […]*
________________
* Вероятно, ошибка оригинала - Примечание изготовителя базы данных.

В соответствии с пунктом 19 указанных Правил, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.
Пунктами 34, 35 названных Правил, просеки, на которых находятся линии электропередачи и связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов. При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.
Постановлением Правительства Республики Коми от 07 октября 2019 года N 467 определено считать оконченным пожароопасный сезон на территории Республики Коми, установленный с 29 апреля 2019 года постановлением Правительства Республики Коми от 26 апреля 2019 года N 212.
Из материалов дела следует, что 30.05.2019 в ходе патрулирования территории лесного фонда в кварталах 78 (выделы 5,14,15,36,16,17,26,31), 95 (выделы 49,5), 94 (выдел 21), 108 (выделы 2,8,24,23), 107 (выделы 7,22,9), 106 (выдел 5) Выльгортского участкового лесничества ГУ "Сыктывкарское лесничество", переданной по договору аренды ПАО "МРСК Северо-Запада" на срок с 18.10.2018 по 30.04.2019 для строительства ответвления от ВЛ 10кВ яч. 706Д ПС 110/10 кВ "Соколовка" протяженностью 14 км в Сыктывдинском районе (ЮЭС), установлен факт нарушения правил пожарной безопасности, о чем составлен акт патрулирования N 10 территории лесного фонда от 30.05.2019.
Из указанного акта следует, что в квартале 108 Выльгортского участкового лесничества проходит линия электропередач ВЛ 10кВ яч.7 ПС 110/10 кВ "Соколовка", в ходе осмотра которой выявлено, что заготовленная древесина не сложена в штабеля и не отделена противопожарной минерализованной полосой и расположена в охранной зоне линии электропередач на расстоянии менее 10 метров от стены леса, порубочные остатки оставлены на расстоянии менее 10 метров от стены леса. Минерализованной полосы между стеной леса и срубленными деревьями, порубочными остатками не имеется. Указанное свидетельствует о нарушении Обществом пунктов 9 (1), 19, 34 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 N 417.
Факт совершения ПАО "МРСК Северо-Запада" правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и его виновность в совершении данного правонарушения подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе протоколом об административном правонарушении от 30.07.2019, актом патрулирования территории лесного фонда от 30.05.2019 N 10 и фототаблицей к нему, договором аренды лесного участка от 18.10.2018 и иными материалами дела, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, самим Обществом не оспаривается.
Оценив совокупность представленных доказательств всесторонне, полно и объективно по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о доказанности вины ПАО "МРСК Северо-Запада" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не соглашаться с выводами должностного лица и судьи районного суда не имеется.
Доводы жалобы о наличии оснований для применения норм статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях аналогичны доводам, оценка которым дана при вынесении решения районным судом, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.
Отсутствие негативных последствий от совершённого правонарушения не является исключительным обстоятельством, и должно оцениваться исходя из высокой степени общественной опасности совершённого правонарушения, поскольку объектом посягательства которого является установленный действующим законодательством порядок обеспечения пожарной безопасности в лесах, и как следствие, возможное возникновение и наступление неотвратимых последствий в виде уничтожения имущества, угрозы негативного воздействия на окружающую среду при неисполнении правил пожарной безопасности в лесах.
Порядок и срок давности привлечения ПАО "МРСК Северо-Запада" к административной ответственности не нарушены.
Определенный вид и размер наказания соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам, имеющим значение для дела, соответствует санкции части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении каких-либо существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену принятых постановления должностного лица и судебного решения, допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно.
Правовых оснований для отмены обжалуемых актов не имеется.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах и организации охраны и защиты леса, заместителя главного государственного лесного инспектора Республики Коми N 324 от 08 октября 2019 года, и решение судьи Сыктывдинского районного суда Республики Коми от 16 декабря 2019 года, вынесенные в отношении ПАО "МРСК Северо-Запада" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу защитника ПАО "МРСК Северо-Запада" Муравского С.Л. - без удовлетворения.
Судья- Н.Ю.Санжаровская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка