Решение Саратовского областного суда от 11 марта 2019 года №21-108/2019

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2019 года Дело N 21-108/2019
Судья Саратовского областного суда Шмидт Т.Е., при секретаре Кузнецовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Степашко А.В. на решение судьи Кировского районного суда <адрес> от 05 февраля 2019 года по жалобе на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Саратовской области от 05 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении начальника филиала акционерного общества "Транснефть-Приволга" Степашко А.В.,
установил:
решением судьи Кировского районного суда города Саратова от 05 февраля 2019 года оставлено без изменения постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Саратовской области от 05 декабря 2018 года, которым начальник филиала акционерного общества (далее - АО) "Транснефть-Приволга" Степашко А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
В жалобе, поступившей в Саратовский областной суд, Степашко А.В. просит состоявшиеся по делу постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава вмененного административного правонарушения.
В судебном заседании защитник Степашко А.В. - Ишанина О.В. поддержала доводы жалобы в полном объеме, представитель должностного лица, вынесшего постановление Анненкова Е.Е., прокурор возражали против доводов жалобы.
Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает, в том числе соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении или вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении (пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).
Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда (статья 24.6 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе: 1) возбуждать производство по делу об административном правонарушении; 2) участвовать в рассмотрении дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела; 3) приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия.
В силу части 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Исходя из положений приведенных выше норм, в случае возбуждения дела об административном правонарушении по инициативе прокурора, он должен быть безусловно извещен о времени и месте рассмотрения данного дела об административном правонарушении.
Изложенное согласуется с правовой позицией Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 7 постановления от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно которой в соответствии с частью 2 статьи 25.11 КоАП РФ прокурор должен быть извещен о времени и месте рассмотрения каждого дела об административном правонарушении, совершенном несовершеннолетним, а также дела об административном правонарушении, возбужденного по инициативе прокурора.
Исходя из положений пункта 9 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае участия прокурора заслушивается его заключение.
Требования статей 25.11, 30.6 КоАП РФ судьей районного суда не выполнены, изложенная правовая позиция указанного постановления не принята во внимание.
Как следует из представленных материалов, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении начальника филиала АО "Транснефть-Приволга" Степашко А.В. возбуждено постановлением Саратовского межрайонного природоохранного прокурора от 15 ноября 2018 года.
Рассмотрение жалобы Степашко А.В. на постановление по делу об административном правонарушении от 05 декабря 2018 года было назначено судьей Кировского районного суда города Саратова на 05 февраля 2019 года, при этом каких-либо сведений об извещении судом первой инстанции Саратовского межрайонного природоохранного прокурора в материалах дела не имеется.
Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение прав прокурора, предусмотренных частью 1 статьи 25.11 КоАП РФ.
Изложенное свидетельствует о том, что судьей Кировского районного суда города Саратова допущены нарушения существенных процессуальных требований, не позволяющие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ служит основанием отмены решения судьи и возвращению жалобы Степашко А.В. на постановление по делу об административном правонарушении на новое рассмотрение в Кировский районный суд города Саратова.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Кировского районного суда города Саратова от 05 февраля 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Саратовской области от 05 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении начальника филиала акционерного общества "Транснефть-Приволга" Степашко А.В. - отменить.
Дело возвратить в Кировский районный суд города Саратова на новое рассмотрение.
Судья Т.Е. Шмидт


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка