Дата принятия: 18 января 2018г.
Номер документа: 21-108/2018
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 18 января 2018 года Дело N 21-108/2018
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя начальника межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Константинова Е.М. на решение Луховицкого районного суда Московской области от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерное общество "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Серпуховского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской области Константинова Е.М. <данные изъяты> от <данные изъяты>, юридическое лицо - Акционерное общество "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова", юридический адрес: <данные изъяты>, ОГРН: 112040002823, ИНН: 5040114973, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.
Решением Луховицкого районного суда Московской области от 13 декабря 2017 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.
Не согласившись с решением районного суда, Константинов Е.М., как должностное лицо, вынесшее постановление по делу, его обжаловал, просил отменить, указывая на существенные процессуальные нарушения и неверное толкование судом норм закона.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Костяевой О.В., суд второй инстанции приходит к выводу о том, что решение районного суда подлежит отмене с направление дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> 13 часов 30 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 28 выделах 1,2, 3, 4, Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи <данные изъяты> выявлен факт нарушения лесного законодательства. При осмотре лесного участка установлено, что юридическое лицо АО "ЛИИ им. М.М. Громова", собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> (авиационный полигон), прилегающего в квартале 28 выделах 1, 2, 3, 4 Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенного вблизи <данные изъяты>, не обеспечило его очистку от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо не отделило лес противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 0,5 м или иным противопожарным барьером, что является нарушением требований пункта 9 (1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30.06.2007г.
По данному факту должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении АО "ЛИИ им. М.М. Громова" возбуждено дело и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима.
Проверяя законность и обоснованность постановления по жалобе юридического лица, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку постановлением заместителя главного государственного инспектора Луховицкого района по пожарному надзору - заместителя начальника отдела надзорной деятельности по Луховицкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Московской области Кумандина Т.А. N 0013 от 07 июня 2017 года АО "ЛИИ им. М.М. Громова" как собственник земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты>, в границах Белоомутского лесничества квартал 14, 15, 16, 18, 24, 25, 26, допустило нарушение п.72.3 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N390, а именно: не обеспечило очистку территории земельного участка, прилегающего к лесу, от сухой травянистой растительности, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо не отделило лес противопожарной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, в связи с чем уже было привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.
Между тем, суд второй инстанции с указанным выводом районного суда согласиться не может по следующим основаниям.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.
В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Наличие постановления должностного лица территориального органа МЧС России по Московской области от 07 июня 2017 года о привлечении АО "ЛИИ им. М.М. Громова" к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, не свидетельствует о привлечении указанного лица к административной ответственности дважды за одно и то же административное правонарушение.
Названным постановлением АО "ЛИИ им. М.М. Громова" привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ за нарушение требований пожарной безопасности, предусмотренных Правилами противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390, тогда как в рамках настоящего дела подвергнуто административному наказанию по части 3 статьи 8. 32 указанного Кодекса за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ N417 от 30.06.2007г., в условиях особого противопожарного режима.
Каждое из этих противоправных действий образует самостоятельные составы административных правонарушений, основания для применения пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствуют, актов, перечисленных в данной норме, не имеется. Постановление должностного лица территориального органа МЧС России по Московской области от 07 июня 2017 года к таким актам отнести нельзя, так как оно вынесено по делу об административном правонарушении, предусмотренном иной статьей указанного Кодекса, и выявлено в иных кварталах Белоомутского участкового лесничества Луховицкого филиала ГКУ МО "Мособллес", расположенных вблизи п. Белоомут Луховицкого муниципального района Московской области.
При таких обстоятельствах решение районного суда вынесено без изучения доказательств по делу, с существенным нарушением требований процессуального законодательства, которые не позволили суду в соответствии со ст.24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и в соответствии с законом рассмотреть дело, в связи с чем, подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, дать надлежащую оценку имеющимся и вновь представленным доказательствам, проверить доводы жалобы, постановить законное и обоснованнее решение по делу.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Луховицкого районного суда Московской области от 13 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Акционерное общество "Летно-исследовательский институт имени М.М. Громова" - отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья И.Н. Суханова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
