Решение Астраханского областного суда от 23 марта 2018 года №21-108/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 марта 2018 года Дело N 21-108/2018
Судья Астраханского областного суда Обносова М.В.,
при секретаре Выстроповой И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора филиала "Астраханский СРЗ" АО "Центр судоремонта "Звездочка" Селезнева А.Г. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Астраханский СРЗ" АО "Центр судоремонта "Звёздочка"",
установил:
постановлением N 1526/06 заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России Частникова Владимира Леонидовича от 29.09.2017 года производство по делу в отношении Селезнева А.Г. в части нарушения срока оплаты поставленного товара по договору прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Директор филиала "Астраханский судоремонтный завод" АО "Центр судоремонта "Звездочка" Селезнев Алексей Геннадьевич признан виновным в совершении правонарушения по части 2.1 статьи 14.55 КоАП РФ в части нарушения срока оплаты аванса. Назначено Селезневу А.Г. административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, директор "Астраханский судоремонтный завод" АО "Центр судоремонта "Звёздочка"" обратился в суд с жалобой, в которой просил признать правонарушение малозначительным и производство по делу прекратить.
Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 декабря 2017 года постановление Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба директора филиала директора "Астраханский судоремонтный завод" АО "Центр судоремонта "Звездочка" - без удовлетворения.
Селезнев А.Г. обратился с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение суда отменить, поскольку вина должностного лица - директора филиала не установлена и не доказана соответственно, для привлечения директора филиала к административной ответственности отсутствует. Полагает, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, поскольку нарушение срока составило в один день.
Выслушав представителя директора филиала АО "ЦС "Звёздочка" Калапкину О.Н., поддержавшую доводы жалобы, прокурора Семенова А.Д., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, доводы жалобы, суд приходит к следующему.
В силу статей 24.1, 30.6, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
В соответствии с частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Судом установлено и подтверждено материалами административного дела, что 29.12.2016 года между Министерством обороны РФ и АО "Центр судоремонта "Звездочка" заключен государственный контракт N, согласно которому Исполнитель принял на себя обязательство выполнить работы для нужд Министерства по сервисному обслуживанию, техническому надзору в процессе эксплуатации с докованием кораблей и судов Каспийской флотилии согласно перечню, утвержденному Минобороны России на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов. В рамках государственного оборонного заказа между филиалом "Астраханский СРЗ" АО "ЦС "Звездочка" с ООО "Аврора СПб" 13.03.2017 года заключен договор поставки продукции по государственному оборонному заказу N 879/10-3. Цена договора составила 492 200 рублей. В соответствии с п. 4.2 договора, покупатель производит оплату аванса в размере 50% цены договора в течение 5 календарных дней с момента подписания договора по выставленному поставщиком счету. Окончательный платеж 50% производится не позднее 10 рабочих дней с момента поставки товара, а также передачи оригиналов документов. Исполнителем 07.04.2017 года выставлен счет на оплату продукции N 116 на общую сумму договора 492200 рублей. Вместе с тем в установленный срок (5 календарных дней) - до 12.04.2017 года предварительный платеж не произведен. Авансирование произведено с нарушением установленного срока - 25.04.2017 года платежным поручением N 000286 в размере 246 100 рублей. Согласно товарным накладным от 21.04.2017 года N 85 и от 25.04.2017 года N 87 окончательная отгрузка товара произведена 25.04.2017 года с предоставлением оригиналов документов. При этом, оплата поставленной продукции в установленный срок, то есть не позднее 04.05.2017 года не произведена.
В связи с этим постановлением заместителя прокурора Ленинского района от 08.08.2017 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о наличии в деянии признаков малозначительности по следующим основаниям.
Как следует из материалов административного дела, согласно представленному уведомлению Газпромбанка от 18.04.2017 года N 2204 счет организации открыт 18.04.2017 года.
Об открытии расчетного счета Поставщик по электронной почте 19.04.2017 года уведомил Покупателя.
В соответствии с платежным поручением от 25.04.2017 года N 000286, то есть с просрочкой на 1 (один) день после полученного уведомления, в адрес Поставщика произведен авансовый платеж в сумме 246100 рублей.
Таким образом, покупатель нарушил срок авансового платежа по договору на 1 (один) день.
В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, однако данное решение является правом, а не обязанностью суда либо должностного лица.
Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий.
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Оценив характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, роль правонарушителя, суд приходит выводу о том, что рассматриваемое правонарушение не несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, в связи с чем, является малозначительным.
На основании изложенного, суд находит постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи, вынесенное по жалобе на это постановление, в отношении директора филиала "Астраханский СРЗ" АО "Центр судоремонта "Звёздочка"" подлежащими отмене, а производство по делу прекращению.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление заместителя руководителя - начальника отдела контроля государственного оборонного заказа Ростовского УФАС России N 1526/06 от 29 сентября 2017 года и решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 27 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора филиала "Астраханский СРЗ" АО "Центр судоремонта "Звездочка" Селезнева А.Г. отменить, производство по делу прекратить.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка