Решение Алтайского краевого суда от 13 марта 2018 года №21-108/2018

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 13 марта 2018 года Дело N 21-108/2018
Судья Алтайского краевого суда Зацепин Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Саморуковой А.В. на решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 января 2018 года по делу по жалобе защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула на постановление и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 30 ноября 2017 года, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула, ИНН <номер>, расположенный в <адрес>,
признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ <номер>, составленному судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов Мороз Н.Ю., Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула (далее также Комитет) в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа, не исполняет требование исполнительного документа, выданного судом на основании вступившего ДД.ММ.ГГ в законную силу решения, обязывающего Комитет выполнить в срок до ДД.ММ.ГГ работы по капитальному ремонту жилого дома по адресу: <адрес> (взыскатель - Осинцева Л.Р.).
По делу вынесено указанное выше постановление.
Защитник Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула обжаловал данное постановление в Центральный районный суд г. Барнаула, полагая, что в действиях должника отсутствует состав административного правонарушения, так как Комитет не является организацией, непосредственно проводящей ремонт, меры, необходимые для исполнения решения, принимаются, дом включен в муниципальную программу "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы"", в рамках реализации которой будет произведен его ремонт в 2025 году. Без включения объекта в муниципальную программу выполнить его капитальный ремонт не представляется возможным. Комитет не может производить расходы, не предусмотренные лимитом бюджетных обязательств на очередной финансовый год. Решение о включении в программу и сроки проведения ремонта определяются коллегиально. Перечень жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведен в приложении 1 к подпрограмме, в котором ремонт жилого дома по адресу <адрес> на 2016 и 2017 годы. В целях исполнения решения суда между комитетом и ООО "СибСтройКом" заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГ <номер> на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома <номер> по <адрес>. Состав работ определяется техническим заданием, локальной сметой и рабочей документацией. В ходе исполнения контракта подрядчиком частично выполнялись работы. Вместе с тем работы не выполнены в полном объеме, подрядчиком нарушены сроки выполнения работ.
Решением судьи Центрального районного суда г. Барнаула от ДД.ММ.ГГ постановление должностного лица службы судебных приставов оставлено без изменения, жалоба защитника Комитета - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, защитник Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула просит отменить решение судьи, ссылаясь на прежние доводы, изложенные в жалобе, поданной в районный суд, полагая, что Комитетом приняты все зависящие от него меры по исполнению решения суда.
Комитет извещен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, в судебное заседание представителя и (или) защитника не направил, об отложении заседания не ходатайствовал, в связи с чем жалобу возможно рассмотреть в его отсутствие согласно ч. 3 ст. 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не нахожу оснований для отмены или изменения решения судьи.
Согласно ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Материалами дела подтверждаются установленные при рассмотрении дела должностным лицом обстоятельства. А именно, что постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГ на основании исполнительного листа по делу <номер>, выданного Октябрьским районным судом г. Барнаула, возбуждено исполнительное производство <номер> об обязании должника Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула в срок до ДД.ММ.ГГ выполнить работы по капитальному ремонту жилого дома <номер> по <адрес>.
Установлен должнику срок для добровольного исполнения согласно требованиям ИД ч. 13 ст. 30 ФЗ Об исполнительном производстве.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ по исполнительному производству <номер> взыскан с должника - комитета ЖКХ г. Барнаула исполнительский сбор в размере 5000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением начальника отдела - старшим судебным приставом межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств от ДД.ММ.ГГ Комитет жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
Согласно акту судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ совершения исполнительных действий с выходом по адресу <адрес>, кровля не заменена, работы по ремонту кровли не ведутся, наружные стены не утеплены, кирпичная кладка парапета разрушена, трубопроводы водоснабжения отопления в подвальном помещении не заменены, в помещении подвала никаких работ не произведено, решение суда не исполнено.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГ установлен комитету жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГ.
Из объяснения представителя Комитета жилищно-коммунального хозяйства города Барнаула следует о невозможности исполнения решения суда в установленные сроки. Указано, что в 2015 году комитетом был заключен муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГ на капитальный ремонт фасада дома <номер> по <адрес> с ООО "СибСтройКом". Контракт расторгнут был в 2017 году в связи с неисполнением подрядчиком условий контракта. Завершение работ по капитальному ремонту фасада, карниза, козырьков над входами в подъезды, входов в подвал, окон в подъездах, балконов, отмостки дома <номер> по <адрес> запланированы на 2018 год. В настоящее время комитетом подготовлены документы для осуществления закупки на выполнение работ по капитальному ремонту указанного дома.
Поскольку во вновь установленный срок решение суда не было исполнено, что свидетельствует о совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе производства по делу об административном правонарушении Комитет не представил доказательств принятия достаточных мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, заявки об увеличении бюджетных ассигнований на исполнение судебных решений по проведению капитального ремонта жилых домов в г. Барнауле отклонены.
Таким образом, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок после наложения административного штрафа требования исполнительного документа не были исполнены, доказательств наличия уважительных причин для этого не представлено. Об этом свидетельствуют: протокол об административном правонарушении, исполнительный лист по делу, постановление о возбуждении исполнительного производства, постановление о взыскании исполнительского сбора, постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 1 и ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановления о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа и иные материалы дела, получившие оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Должностное лицо отдела судебных приставов и судья суда первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Комитетом не приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и соблюдению норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Деяние Комитета квалифицировано по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, установленные обстоятельства и выводы о виновности Комитета в совершении указанного административного правонарушения не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемых актов.
Не могут быть приняты во внимание доводы жалобы о невозможности привлечения Комитета к ответственности по причине того, что неисполнение указанных в исполнительном документе обязательств в установленные судебным приставом-исполнителем сроки вызвано недостаточностью финансирования и необходимостью соблюдения требований бюджетного законодательства, так как доказательства принятия Комитетом в течение длительного периода времени мер к получению необходимых финансовых ресурсов для исполнения требований исполнительного документа, не представлены, в том числе отсутствуют доказательства принятия мер, направленных на получение бюджетный ассигнований, необходимых для исполнения судебного акта, после установления нового срока исполнения судебного решения.
Ссылки на неисполнение подрядчиком условий контракта не могут служить основанием для освобождения от административной ответственности.
Срок давности и порядок привлечения Комитета к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 23 января 2018 года оставить без изменения, жалобу защитника Комитета жилищно-коммунального хозяйства г. Барнаула Саморуковой А.В. - без удовлетворения.
Судья Алтайского краевого суда Е.М.Зацепин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка