Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 31 января 2018 года №21-108/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 31 января 2018 года Дело N 21-108/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.,
при секретаре Абадовской Т.Ю.,
в отсутствие Кортюкова А.Н. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
Савоськина М.И. - защитника Кортюкова А.Н. - лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (РОСТРАНСНАДЗОР),
извещенных надлежащим образом о дате рассмотрения дела,
рассмотрев жалобу защитника Савоськина М.И. в интересах Кортюкова А.Н. на решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года, которым:
решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Кортюкова А. Н. оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора отдела АТН УГАДН по Республике Башкортостан ФИО2 N... от 28 сентября 2016 года Кортюков А.Н. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), за то, что дата в 15часов 06 минут, управляя транспортным средством марки ГАЗ 322132, государственный регистрационный знак N..., осуществлял регулярную перевозку пассажиров в городском сообщении по маршруту N... "адрес" в отсутствие карты маршрута регулярных перевозок, чем нарушил требования статьи 12 Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года по жалобе Кортюкова А.Н. постановление государственного инспектора отдела АТН УГАДН по Республике Башкортостан ФИО2 N... от 28 сентября 2016 года оставлено без изменения.
Судьей Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года по жалобе защитника Савоськина М.И. в интересах Кортюкова А.Н. решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года оставлено в силе.
В жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан защитник Савоськин М.И. предлагает отменить решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года, указывает, что вышестоящим должностным лицом и судом городского суда не дана оценка доводам об отсутствии в действиях состава административного правонарушения, не проверена законность привлечения к административной ответственности в отсутствие Кортюкова А.Н., не извещенного о рассмотрении административного дела должностными лицами.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу жалобу подлежащей удовлетворению частично.
Как следует из материалов дела, дата в 15 часов 06 минут по адресу: адрес при проведении должностным лицом Ространснадзора государственным инспектором ФИО6 на основании утвержденного рейдового задания осмотра транспортного средства ГАЗ 322132 государственный регистрационный знак N... выявлена перевозка водителем Кортюковым А.Н. в соответствии с путевым листом от дата N... ИП ФИО7 пассажиров в количестве 5 человек по маршруту "адрес" без карты маршрута регулярных перевозок.
Постановлением государственного инспектора отдела АТН УГАДН по Республике Башкортостан ФИО2 N... от 28 сентября 2016 года Кортюков А.Н. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, за нарушение требований Федерального закона от 13 июля 2015 года N220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации".
Постановление вынесено в отсутствие Кортюкова А.Н., извещенного надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в связи с чем довод жалобы о неизвещении Кортюкова А.Н. о дате рассмотрения дела должностным лицом является необоснованным.
Решением главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года по жалобе Кортюкова А.Н. постановление государственного инспектора отдела АТН УГАДН по Республике Башкортостан ФИО2 N...пос от 28 сентября 2016 года оставлено без изменения.
Судья первой инстанции при пересмотре решения вышестоящего должностного лица от 06 декабря 2016 года пришел к выводу об отсутствии процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену решения вышестоящего должностного лица.
Оснований согласиться с выводом судьи городского суда о законности решения вышестоящего должностного лица не имеется.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении его о месте и времени рассмотрения дела и если от него не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
По смыслу положений пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ создание условий, необходимых для реализации права на защиту на стадии рассмотрения жалобы на невступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, предполагает обязанность в соответствии с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, о месте и времени рассмотрения дела, а также известить заинтересованное лицо, интересы которого могут быть затронуты при рассмотрении жалобы, предоставить ему возможность участвовать в рассмотрении жалобы.
Из материалов дела усматривается, что жалоба вышестоящим должностным лицом рассмотрена 06 декабря 2016 года в отсутствие Кортюкова А.Н. Вопрос о возможности рассмотрения жалобы в его отсутствие мотивирован надлежащим извещением определением, направленным по почте. Вместе с тем извещение о дате рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении Кортюкова А.Н. направлена заказным письмом защитникам Савоськину М.И., Урманцеву С.Р., получена ими 06 декабря 2016 года, то есть в день рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом. Кроме того, в деле сведений об отправлении данного определения через почтовую службу и его доставлении Кортюкову А.Н., либо сведений об извещении его иным способом в материалах не имеется. Извещение защитников не подтверждает факт надлежащего извещения Кортюкова А.Н. и не является основанием для освобождения от извещения о дате рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом самого Кортюкова А.Н.
Допущенные вышестоящим должностным лицом процессуальные нарушения закона, связанные с нарушением права лица на защиту своих интересов, являются существенными.
При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости отменить решение судьи первой инстанции и решение вышестоящего должностного лица от 6 декабря 2016 года и направлении жалобы на постановление должностного лица на новое рассмотрение, при котором проверить доводы жалобы о невиновности Кортюкова А.Н. с соблюдением процессуальных требований.
Жалоба судьей первой инстанции рассмотрена в отсутствие Кортюкова А.Н., извещенного надлежащим образом (л.д. 70).
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Савоськина М.И. удовлетворить частично.
Решение главного государственного инспектора Управления государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Новосельцева Е.В. от 06 декабря 2016 года и решение судьи Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 17 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 11.33 КоАП РФ, в отношении Кортюкова А. Н. отменить.
Жалобу защитника Кортюкова А.Н. - Савоськина М.И. на постановление государственного инспектора отдела АТН УГАДН по Республике Башкортостан ФИО2 N...пос от 28 сентября 2016 года направить на новое рассмотрение в Управление государственного автомобильного и дорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан, о чем сообщить Кортюкову А.Н. и защитнику Савоськину М.И.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
Справка
судья Ломакина А.А.
дело N 21-108/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка