Решение Алтайского краевого суда от 28 января 2020 года №21-1081/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 января 2020 года Дело N 21-1081/2019
Судья Алтайского краевого суда Романютенко Н.В., рассмотрев жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 12 ноября 2019 года по жалобе Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула на постановление заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю от 24 мая 2019 года, которым
Комитет жилищно-коммунального хозяйства <адрес>, место нахождения: <адрес>,
привлечен к административной ответственности за завершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), назначено наказание в виде административного штрафа 50 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу *** об административном правонарушении от 21 мая 2019 года, составленному судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств УФССП России по Алтайскому краю М.Н.Ю,, на основании исполнительного листа, выданного Железнодорожным районным судом города Барнаула по делу ***, по решению, вступившему в законную силу 20 мая 2014 года, о возложении обязанности на Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула выполнить работы по капитальному ремонту в <адрес> <адрес> в <адрес> в срок до 01 декабря 2014 года, возбуждено исполнительное производство ***-ИП 13 октября 2014 года, должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, до 01 декабря 2014 года.
24 декабря 2014 года в отношении Комитета вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и постановление об установлении нового срока исполнения до 30 апреля 2015 года.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлением от 20 мая 2015 года Комитет привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей.
Постановлениями от 21 декабря 2017 года, 22 июня 2018 года, 16 октября 2018 года должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. Решением судьи Центрального районного суда от 19 ноября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Алтайского краевого суда от 23 января 2019 года, постановление о привлечении должника к административной ответственности от 16 ноября 2018 года оставлено без изменения.
Вынесенное в отношении Комитета постановление о привлечении его к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ от 29 ноября 2018 года и решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 июня 2019 года отменены решением судьи Алтайского краевого суда от 17 сентября 2019 года, которым прекращено производство по делу об административном правонарушении.
Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 ноября 2018 года должнику установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 06 мая 2019 года.
В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, о чем вынесено постановление от 24 мая 2019 года.
В жалобе, поданной в районный суд, Комитет просил постановление отменить, считая, что решение вопросов местного значения проводится в пределах предоставленных полномочий. Исполнение расходных обязательств муниципального образования осуществляется в рамках принятого бюджета, использование иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образования не допускается, в связи с чем без принятия муниципальной программы расходование денежных средств на исполнение решений судов не представляется возможным. Бюджет города является программным, денежные средства на проведение капитального ремонта предусмотрены в муниципальной программе "Барнаул - комфортный город" на 2015-2025 годы, утвержденной постановлением администрации города от 17.09.2014 N 2013. Согласно Перечню жилых домов, подлежащих капитальному ремонту в 2015-2025 годах, приведенному в приложении 1 к подпрограмме, ремонт жилого дома запланирован на 2020 год. Таким образом, имеются объективные обстоятельства неисполнения решения в полном объеме по причинам, не зависящим от Комитета.
Решением судьи Центрального районного суда города Барнаула от 12 ноября 2019 года постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, Комитет просит решение отменить, в обоснование приводит аналогичные доводы.
Комитет жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще, дело рассмотрено в отсутствие законного представителя, защитника Комитета.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для отмены решения.
В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Как верно установлено должностным лицом, 13 октября 2014 года в отношении Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула возбуждено исполнительное производство, постановлением от 20 мая 2015 года Комитет привлекался к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, постановлениями от 21 декабря 2017 года, 22 июня 2018 года, 16 октября 2018 года Комитет привлекался к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа. В срок до 06 мая 2019 года, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнены. Таким образом, бездействие Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения, вина в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, постановлениями о наложении административного штрафа, постановлением о назначении нового срока исполнения.
Доводам жалобы дана оценка судьей районного суда, не согласиться с которой оснований не имеется.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Причины неисполнения решения суда, указанные в жалобе, не могут быть расценены как уважительные. Отсутствие финансирования, значительный объем работ, включение дома в муниципальную программу таковыми не являются.
Включение жилого дома в целевую программу не свидетельствует об исполнении решения суда, постановившего произвести работы по ремонту жилого дома, и, соответственно, не восстанавливает прав лиц, проживающих в данном доме, и обратившихся за судебной защитой.
Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Поскольку нарушений требований КоАП РФ, влекущих за собой отмену либо изменение решения судьи и постановления должностного лица, не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В связи с изложенным, основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Центрального районного суда города Барнаула от 12 ноября 2019 года оставить без изменения, жалобу Комитета жилищно-коммунального хозяйства г.Барнаула - без удовлетворения.
Судья Н.В.Романютенко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка