Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 21-1078/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 21-1078/2019
Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу товарищества собственников жилья "Куликовка" в лице законного представителя - председателя правления Волгаревой Марины Михайловны на решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 10.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении юридического лица,
установила:
Постановлением административной комиссии Сылвенского сельского поселения от 22.05.2019 по делу N01-60/7/2019 ТСЖ "Куликовка" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.
Основанием для привлечения ТСЖ "Куликовка" к административной ответственности по данной норме послужило выявленное 01.05.2019 в ходе рейдового осмотра нарушение п.п. 1.4, 2.1 Правил содержания и благоустройства территории Сылвенского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Сылвенского сельского поселения от 17.05.2012 N26: на прилегающей территории к земельному участку по адресу: Пермский край, Пермский район, Сылвенское с/п, п. Сылва, ул. Большевистская, 58, 60, 62, 64, 66, 68 имеются мусор, сухая трава.
Решением судьи Пермского районного суда Пермского края от 10.07.2019, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы ТСЖ "Куликовка", постановление коллегиального органа оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в краевой суд, заявитель просит об отмене решения от 10.07.2019, прекращении производства по делу, указывая на незаконность привлечения к административной ответственности, поскольку из фототаблицы не следует, что на ней именно территория ТСЖ "Куликовка"", оспаривает наличие обязанности по уборке территории, не принадлежащей ТСЖ "Куликовка" на праве собственности, ином вещном права, в отсутствие договорных отношений с муниципальным образованием. Не устанавливалось, имело ли место наличие мусора, сухой травы, когда они появились, имелась ли возможность у юридического лица произвести необходимые действия.
В судебном заседании законный представитель ТСЖ "Куликовка" Волгарева М.М. жалобу по ее доводам поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав Волгареву М.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Совета депутатов Сылвенского сельского поселения N26 от 17.05.2012 утверждены Правила содержания и благоустройства территории Сылвенского сельского поселения (далее Правила), которые разработаны и приняты с целью обеспечения благоустройства, поддержания чистоты и порядка, должного санитарно-эстетического состояния территории Сылвенского сельского поселения; устанавливают обязательные для исполнения требования в сфере обеспечения внешнего благоустройства и чистоты, определяют порядок и единые нормы выполнения работ по уборке, содержанию объектов, мест производства земляных, ремонтных и иных видов работ, устанавливают требования по содержанию зданий и элементов благоустройства,...; обязательны к исполнению для юридических, физических лиц, являющихся собственниками, владельцами или пользователями, расположенных на территории Сылвенского сельского поселения земельных участков, зданий, строений и сооружений.
Согласно п.1.4 Правил владельцы объектов несут бремя содержания своего имущества, в том числе бремя содержания земельного участка. на котором расположен объект недвижимости, и прилегающей к нему территории в пределах зоны, определенной постановлением администрации Сылвенского сельского поселения от 19.04.2012.
Физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, имеющие на праве собственности или ином вещном праве объекты недвижимого имущества (земельные участки, жилые дома, квартиры, нежилые строения и сооружения)... обязаны обеспечивать своевременную и качественную очистку и уборку принадлежащих им земельных участков, а также участков, на которых расположены принадлежащие им объекты недвижимости и прилегающих территорий в соответствии с действующим законодательством, настоящими Правилами (п.2.1 Правил).
Приведенные нормы возлагают обязанность на физических и юридических лиц, поименованных в названных положениях, содержать прилегающие к принадлежащим им объектам территории, то есть обязанность содержать земельный участок не поставлена в зависимость от принадлежности земельного участка, территория которого должна содержаться, соответствующему лицу.
Вопреки доводам жалобы согласно п.п. 13 и 14 ч. 2 ст. 45.1 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 29.12.2017 N 463-ФЗ) правила благоустройства территории муниципального образования могут регулировать вопросы участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий, а также вопросы определения границ прилегающих территорий в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации.
Кроме этого, Федеральным законом от 29.12.2017 N 463-ФЗ статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации дополнена пунктом 37, согласно которому прилегающая территория - территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации, а статья 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации, регламентирующая обязанности лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, дополнена частью 9, согласно которой лицо, ответственное за эксплуатацию здания, строения, сооружения (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов), обязано принимать участие, в том числе финансовое, в содержании прилегающих территорий в случаях и порядке, которые определяются правилами благоустройства территории муниципального образования.
Как следует из материалов дела, в соответствии со ст.161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирных домах NN 58, 60, 62, 64, 66, 68 по ул. Большевистская п. Сылва выбрали способов управления многоквартирными домами товариществом собственников жилья, образовано ТСЖ "Куликовка".
Постановлением администрации муниципального образования "Сылвенское сельское поселение" от 19.04.2012 N132 "О закреплении территории Сылвенского сельского поселения в целях улучшения благоустройства и санитарного состояния" с учетом изменений, внесенных постановлением от 18.04.2018 N113 за ТСЖ "Куликовка" в целях улучшения благоустройства и санитарного состояния закреплена территория с юга 15 м от крайнего дома, с запада до лога, с востока до дороги ул. Большевистская, 15 м по периметру обслуживаемой контейнерной площадки.
Данное постановление является действующим, в установленном порядке не оспорено.
Учитывая изложенное, на ТСЖ "Куликовка" возложена обязанность по выполнению требований п.п. 1.4, 2.1 Правил в пределах указанной выше территории.
Исходя из ч.ч. 1 и 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Требования к минимальному количеству доказательств по делу об административном правонарушении данной категории не установлены.
Факт нарушения ТСЖ "Куликовка", осуществляющим деятельность по управлению многоквартирными домами NN 58, 60, 62, 64, 66, 68 по ул. Большевистская п. Сылва, выразившегося в не организации работ по очистке прилегающей территории от мусора и сухой травы подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, актом обследования от 01.05.2019, приложенным к нему фотоматериалом, на котором, вопреки доводам заявителя жалобы, видна сухая с очевидностью прошлогодняя трава, на двух фотографиях на домах зафиксированы их номера, схемой из публичной кадастровой карты, из которой следует, что на прилегающей территории (в сторону лога), обязанность по содержанию которой возложена на ТСЖ "Куликовка", находятся хозпостройки, вокруг последних находится различный мусор (шины, доски, разбросанные в хаотичном порядке, и проч.), со стороны дороги по ул. Большевистская также лежит различный мусор.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае не приведено убедительных доводов и не представлено доказательств в их обоснование, которые бы свидетельствовали об отсутствии у ТСЖ "Куликовка" объективной возможности организовать работы по содержанию придомовой территории в надлежащем состоянии.
Таким образом, событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в указанной части доказано.
Административное наказание назначено ТСЖ "Куликовка" в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.6.7 Закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае" для юридических лиц.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ТСЖ "Куликовка" допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
Решение судьи Пермского районного суда Пермского края от 22.07.2019 оставить без изменения, жалобу ТСЖ "Куликовка" - без удовлетворения.
Решение вступило в законную силу.
Судья- подпись
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
