Решение Пермского краевого суда от 13 ноября 2018 года №21-1073/2018

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 21-1073/2018
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лебедик Э.Б., действующей в интересах Гайнутдиновой Я.Ф., на постановление главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от 14.07.2018, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 27.09.2018, вынесенных в отношении Гайнутдиновой Яны Фаритовны, по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от 14.07.2018 N 88 генеральный директор общества с ограниченной ответственности "Регион" Гайнутдинова Я.Ф. привлечена к административной ответственности за совершение административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей.
Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 27.09.2018 указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Лебедик Э.Б., действуя в интересах Гайнутдиновой Я.Ф. по доверенности, ставит вопрос об изменении состоявшихся по делу актов в части назначенного вида наказания, полагая о его суровости.
В судебном заседании в краевом суде Гайнутдинова Я.Ф., защитник Лебедик Э.Б., извещенные о времени и месте, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе, судья краевого суда приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.
Статьей 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 123-ФЗ) установлено, что к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности; к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.
Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 N 390 (далее - Правила противопожарного режима), определены требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организации и других объектов в целях пожарной безопасности.
В силу статьи 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности согласно действующему законодательству несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом. За нарушение требований пожарной безопасности указанные лица могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки ООО "Регион" 31.07.2018 в 15:30 часов в жилом доме, расположенном по адресу: г.Чусовой, ул. Матросова, 23, находящегося на содержании у ООО "Регион", в соответствии с договором управления многоквартирным домом N М-23, выявлены нарушения требований пожарной безопасности., а именно:
- лестничные марши в лестничных клетках окрашены краской с неизвестными показателями пожарной безопасности, чем нарушены пункт 6.25 СНиП 21.01-97, пункт 4.3.2 СП 1.13130-2009;
- пол в коридорах на этажах покрыт линолеумом с неизвестными показателями пожарной безопасности, чем нарушены пункт 6.25 СНиП 21.01-97, пункт 4.3.2 СП 1.13130-2009;
- запоры на дверях эвакуационных выходов, из лестничных клеток наружу, не обеспечивают возможность их свободного открытия изнутри без ключа (закрыты на навесной замок, ключи находятся на 4 этаже), чем нарушены пункт 35 Правил противопожарного режима в РФ;
- допустило размещение на путях эвакуации, в коридоре на 3 этаже тумбочку, ограничитель открывания двери (деревянный брусок), чем нарушены пункт 36 Правил противопожарного режима в РФ;
- допустило эксплуатацию светильников со снятыми колпаками, предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушены пункт 42в Правил противопожарного режима в РФ;
- допустило эксплуатацию дверей в лестничных клетках, ведущих в поэтажные коридоры, без приспособлений для самозакрывания и уплотнения в притворах, чем нарушены пункт 6.18 СНиП 21.01-97, пункт 4.2.7 СП 1.13130-2009;
- не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности, чем нарушены пункт 2 Правил противопожарного режима в РФ;
- не подвергло обработке огнезащитными составами стропила и обрешетку кровли (документы по обработке не предоставлены), чем нарушены пункт 5.4.5 СП 2.13130.2012;
- не предусмотрена система оповещения и управления эвакуации людей при пожаре (жилой дом коридорного типа), чем нарушены пункт 19 табл. 2НПБ 107-03, пункт 5 табл.2 СП 3.13130.2012;
- не предусмотрено ограждения на кровле (здание 4 этажное, высотой более 10 метров), чем нарушены пункт 8.11 СНиП 21.01-97, пункт 7.16 СП 4.13130-2013;
- в лестничных клетках допущено размещение открытого проложенного электрического кабеля, чем нарушены пункт 6.32 СНиП 21.01-97, пункт 4.4.4 СП 4.13130-2013;
- для выхода на чердак из лестничной клетки используются не противопожарные люки, чем нарушены пункт 8.4 СНиП 21.01-97, пункт 7.7 СП 4.13130-2013.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "Регион" Гайнутдиновой Я.Ф., как должностного лица, к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении должностным лицом Гайнутдиновой Я.Ф. административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Выводы судьи о доказанности состава административного правонарушения являются мотивированными.
В соответствии со статьёй 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют доказательства невозможности выполнения руководителем юридического лица требований законодательства, равно как и доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на соблюдение действующих норм и правил в области пожарной безопасности, Гайнутдинова Я.Ф., являясь директором ООО "Регион", обоснованно привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.
Вопрос о наличии вины Гайнутдиновой Я.Ф. в совершении вменяемого административного правонарушения исследовался административным органом и судьей городского суда в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в постановлении о привлечении к административной ответственности и решении судьи городского суда. Вопреки доводам жалобы, вина Гайнутдиновой Я.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, является доказанной. Материалами дела об административном правонарушении подтверждается наличие на момент проверки нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении. Доказательств, свидетельствующих о том, что Гайнутдиновой Я.Ф. были приняты необходимые и достаточные меры по устранению изложенные в протоколе об административном правонарушениях нарушений, суду не представлено.
Доводы жалобы не влекут отмену или изменение состоявшихся по делу актов, так как не опровергают содержащиеся в них правильные выводы о наличии в действиях Гайнутдиновой Я.Ф. состава административного правонарушения, ответственность за которые предусмотрены частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и не свидетельствуют о наличии по делу оснований для прекращения производства по делу.
Доводы заявителя жалобы о том, что жильцы многоквартирного дома, ненадлежащим образом исполняют обязанность по уплате коммунальных услуг, а также то, что договор управления многоквартирным домом не включает в себя работы по соблюдению противопожарных норм и требований не могут являться основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу актов.
Как усматривается из материалов дела жилой дом N 23 по ул. Матросова г. Чусового Пермского края с 01.05.2017 находится в управлении ООО "Регион", следовательно, ООО "Регион", заключив договор на управление указанным многоквартирным домом, также обязано обеспечить надлежащим образом и соблюдение требований пожарной безопасности, поскольку управляющая организация осуществляет фактическое и юридическое действия по владению, пользованию и распоряжению определенным имуществом в интересах собственников этого имущества. При этом отсутствие решения собственников помещений на выполнение обязательных требований закона не является основанием для их не выполнения управляющей организацией. Законом не предусмотрена возможность исполнения (неисполнения) обязательных норм в зависимости от наличия или отсутствия решения общего собрания, денежных средств, если неисполнение обязательных требований законодательства создает угрозу для жизни или здоровья людей и может причинить существенный имущественный вред.
Относительно доводов о том, что часть нарушений на момент рассмотрения дела устранена, то устранение нарушений после их выявления не освобождает от ответственности за указанные нарушения, поскольку административное наказание является мерой ответственности за совершенное правонарушение, устранение нарушений может учитываться для вида и размера административного наказания.
Доводы жалобы о необходимости замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение были предметом рассмотрения судьей городского суда, и обоснованно отклонены, как несостоятельные.
Административное наказание Гайнутдиновой Я.Ф. назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в минимальном размере.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Гайнутдиновой Я.Ф. вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Гайнутдиновой Я.Ф. допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление главного государственного инспектора Чусовского, Гремячинского и Горнозаводского муниципальных районов по пожарному надзору от 14.07.2018, решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 27.09.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Лебедик Э.Б. - без удовлетворения.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка