Решение Краснодарского краевого суда от 24 февраля 2021 года №21-107/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 февраля 2021 года Дело N 21-107/2021
Судья Краснодарского краевого суда Третьяков С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Гришаевой Т.Т. на решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 17 декабря 2020 года,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Гришаевой Т.Т. N 71 от 10 сентября 2020 года должностное лицо - и.о. председателя Ейской районной общественной организации "Общество защиты животных "Ковчег" Лыбзикова Татьяна Викторовна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 17 декабря 2020 года постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Гришаевой Т.Т. N 71 от 10 сентября 2020 года отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, заместитель главного государственного инспектора Гришаева Т.Т. считает решение судьи районного суда незаконным, необоснованным и вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права. В связи с чем, просит его отменить.
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела и имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы жалобы, судья Краснодарского краевого суда приходит к следующему.
В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Основанием для привлечения должностного лица - и.о. председателя Ейской районной общественной организации "Общество защиты животных "Ковчег" Лыбзиковой Т.А. к административной ответственности послужили изложенные в постановлении о назначении административного наказания выводы о том, что 10 августа 2020 года в результате проведенной Военной прокуратурой Краснодарского гарнизона проверки соблюдения земельного законодательства было установлено, что Ейская районная общественная организация "Общество защиты животных "Ковчег" в своих интересах с 2012 года самовольно заняло земельный участок Минобороны России площадью 77 кв.м., находящийся в границах земельного участка с кадастровым , вблизи домовладения по <Адрес...> Краснодарского края, без согласия правообладателя - ФГКУ "Северо- Кавказское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации, без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю.
17 декабря 2020 года судья Ейского городского суда Краснодарского края, рассмотрев жалобу на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Гришаевой Т.Т. N 71 от 10 сентября 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица - и.о. председателя Ейской районной общественной организации "Общество защиты животных "Ковчег" Лыбзиковой Т.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установил, что в действиях Лыбзиковой Т.А. отсутствует состав инкриминируемого административного правонарушения и принял решение об его отмене и прекращении производства по делу на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение может быть отменено лишь в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
Как усматривается из материалов дела, таковых нарушений судом не допущено, дело об административном правонарушении рассмотрено в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для отмены указанного судебного акта не имеется.
На основании части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьёй 7.1 названного Кодекса, составляет два месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица - и.о. председателя Ейской районной общественной организации "Общество защиты животных "Ковчег" Лыбзиковой Т.А. настоящего дела об административном правонарушении, были выявлены 10 августа 2020 года.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек 10 октября 2020 года.
В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с правовой позицией, выраженной в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5), согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 24.5 названного Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности.
Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.
Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Краснодарского краевого суда
решил:
решение судьи Ейского городского суда Краснодарского края от 17 декабря 2020 года вынесенное в отношении должностного лица - и.о. председателя Ейской районной общественной организации "Общество защиты животных "Ковчег" Лыбзиковой Татьяны Викторовны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель по Ейскому и Щербиновскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю Гришаевой Т.Т. - без удовлетворения.
Судья: С.В. Третьяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка