Решение Хабаровского краевого суда от 18 марта 2021 года №21-107/2021

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 марта 2021 года Дело N 21-107/2021
Судья Хабаровского краевого суда Волошина Е.В., рассмотрев жалобу Деменина Ю.В. на постановление и.о.начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края от 19 октября 2020 года и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ДЮВиКом" Деменина Ю.В.,
установил:
Постановлением и.о.начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования Правительства Хабаровского края Зубарева Д.А. от 19 октября 2020 года генеральный директор общества с ограниченной ответственностью "ДЮВиКом" (далее - Общество) Деменин Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.15.13 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 декабря 2020 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Генеральный директор Общества Деменин Ю.В. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица административного органа, решение судьи районного суда отменить как незаконные, необоснованные, производство по делу прекратить.
Дело в силу положений п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ рассмотрено в отсутствие Деменина Ю.В., должностного лица, вынесшего постановление, Зубарева Д.А.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Статьей 15.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за искажение информации и (или) нарушение порядка и сроков при декларировании производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использования производственных мощностей.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения административным органом мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, установлено, что Деменин Ю.В., являющийся генеральным директором Общества, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 20 апреля 2020 года включительно в нарушение требований ст.14 Федерального закона от 22 ноября 1995 года N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", п.п.15, 16 Правил представления деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, об объеме собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09 августа 2012 года N 815, не представил в Базу данных деклараций об объемах производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 40 процентов объема готовой продукции и об объемах использования этилового спирта для производства алкогольной и спиртосодержащей продукции декларацию об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции по форме N 11 за 1 квартал 2020 года. Указанная декларация представлена 15 октября 2020 года.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора Общества Деменина Ю.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
В соответствии с положениями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Из положений ст.25.15 КоАП РФ следует, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно п.6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения.
В ходе рассмотрения дела установлено, что жалоба Деменина Ю.В. на постановление должностного лица административного органа рассмотрена судьей районного суда 29 декабря 2020 года в отсутствие Деменина Ю.В. При этом судья районного суда в решении указал, что Деменин Ю.В. уведомлялся надлежащим образом, судебное извещение, направленное в адрес его места жительства, возвращено с отметкой "истек срок хранения".
Вместе с тем, выводы судьи районного суда не подтверждены материалами дела. Из материалов дела следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела направлено Деменину Ю.В. по адресу: <адрес>, почтовым отправлением с почтовым идентификатором 80087355212087. На конверте, возвращенном в адрес Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края, отметка о причинах возврата почтового отправления отсутствует.
Согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087355212087, почтовое отправление, содержащее уведомление о месте и времени рассмотрения дела, прибыло в место вручения 12 декабря 2020 года, не было получено адресатом. 21 декабря 2021 года указанное отправление возвращено отправителю по иным обстоятельствам.
С учетом того, что на конверте на л.д.165, в котором было направлено извещение Деменину Ю.В. о времени и месте рассмотрения жалобы, не указана причина возврата почтового отправления, а в отчете об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80087355212087 указано о возвращении отправления по иным обстоятельствам, вывод судьи районного суда о возвращении отправления в связи с истечением срока хранения не соответствует материалам дела.
Иных сведений о получении Демениным Ю.В. информации о времени и месте рассмотрения дела в материалах дела не имеется.
Таким образом, настоящее дело об административном правонарушении рассмотрено судьей районного суда без участия Деменина Ю.В. в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте судебного заседания.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда подлежит отмене, а настоящее дело об административном правонарушении - возвращению на новое судебное рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Приведенные Демениным Ю.В. в жалобе доводы подлежат правовой оценке при новом рассмотрении дела.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 29 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.15.13 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью "ДЮВиКом" Деменина Ю.В. - отменить, дело направить на новое рассмотрение в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.
Судья Хабаровского краевого суда Е.В. Волошина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка