Решение Костромского областного суда от 15 марта 2019 года №21-107/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 15 марта 2019 года Дело N 21-107/2019
Судья Костромского областного суда Шумилова Ю.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу директора ОГБУ "Костромской автодорожный колледж" ФИО4 на решение судьи Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением директора Департамента финансового контроля <адрес> N от ДД.ММ.ГГГГ директор ОГБУ "Костромской автодорожный колледж" ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ за нарушение условий изменения контракта N, с наложением административного штрафа в сумме 20 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, директор ОГБУ "Костромской автодорожный колледж" ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что в отношении него было вынесено несколько постановлений за совершение деяний, которые фактически образуют один состав административного правонарушения. Также считает, что указанное правонарушение является несущественным, не причинило какого-либо ущерба охраняемым законом интересам, в связи с чем, просил применить к нему наказание в виде предупреждения или снизить сумму назначенного штрафа.
Решением судьи Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление указанного должностного лица оставлено без изменения, жалоба директора ОГБУ "Костромской автодорожный колледж" ФИО4 без удовлетворения.
В жалобе, направленной в Костромской областной суд, директор ОГБУ "Костромской автодорожный колледж" ФИО4 просит отменить постановление должностного лица и решение судьи районного суда, приводя доводы, аналогичные тем, которые содержатся в первоначальной жалобе.
Проверив материалы дела об административном нарушении, выслушав заявителя ФИО4, поддержавшего жалобу, представителя Департамента финансового контроля <адрес> ФИО3, возражавшего против доводов жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Проверка законности и обоснованности решения суда показывает, что вывод судьи о совершении директором ОГБУ "Костромской автодорожный колледж" ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, основан на доказательствах, которые были полно и всесторонне исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Все доводы заявителя судьей районного суда были тщательно проверены и опровергнуты как несостоятельные с подробным приведением мотивов сделанных выводов. Оснований не доверять представленным в материалы дела доказательствам, не имеется, поскольку они были проверены судом и получили надлежащую оценку в вынесенном решении. Кроме этого, каких-либо оснований для несогласия с выводами суда по оценке представленных в материалах дела доказательств, также не имеется.
Довод жалобы о том, что заявитель неоднократно привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений, которые составляют один состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, нельзя признать состоятельным.
Согласно ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.32 КоАП РФ, явилось то, что после заключения двух договоров поставки N и 1953/17 от ДД.ММ.ГГГГ с ООО "Озон-Сервис" на сумму 341 636 рублей и 262 967 рублей, двумя дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ заявитель изменил условия контрактов - в части наименования товара и уменьшения суммы договора более чем на 10 %. В связи этим, вопреки утверждению заявителя, каждое из инкриминируемых ему в вину правонарушений характеризуется отличной друг от друга объективной стороной, каждый факт нарушения порядка изменений условий контрактов, является самостоятельным событием административного правонарушения. Тот факт, что указанные правонарушения были выявлены в ходе одной проверки, проведенной надзорным органом, не является основанием для признания и квалификации их одним составом.
Таким образом, с учетом указанных обстоятельств, назначение ФИО4 административного наказания за каждое правонарушение отвечает требованиям ч. 1 ст. 4.4 КоАП РФ, и не противоречит ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ.
С учетом взаимосвязанных положений ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением, на что ссылается заявитель, допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2-3 ст. 3.4 КоАП РФ, что, как правильно указал судья районного суда, в данном случае отсутствует. Это правонарушение признается общественно опасным самим фактом невыполнения или ненадлежащего выполнения требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, поскольку объектом правонарушения являются правоотношения в области охраны бюджетных средств, состояние защищенности государственных интересов. При этом ФИО4 является должностным лицом - директором ОГБУ "Костромской автодорожный колледж", что не относится к субъектам предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса.
Не имеется и оснований для снижения назначенного ФИО4 наказания ниже низшего предела, поскольку такая возможность предусмотрена нормами КоАП РФ только в тех случаях, когда с минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.
Жалоба заявителя о незаконности судебного решения не содержит доводов о наличии существенных (фундаментальных) нарушений, повлиявших на исход дела. Иное толкование заявителем положений закона не свидетельствует о неправильном применении судьей норм права.
Не усматривается и каких-либо нарушений КоАП РФ при разрешении жалобы судьей районного суда, а также каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о необъективности судебного рассмотрения.
При таких обстоятельствах, считаю, что оснований для отмены или изменения решения судьи не имеется, не являются таковыми и доводы жалобы заявителя.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Свердловского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ОГБУ "Костромской автодорожный колледж" ФИО4 - оставить без изменения, жалобу заявителя - без удовлетворения.
Судья: Ю.В. Шумилова.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка