Решение Камчатского краевого суда от 25 апреля 2018 года №21-107/2018

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 21-107/2018
Судья Камчатского краевого суда Горн В.Ф. при секретаре Пальминой Е.А., рассмотрев жалобу Гудилина О.А., поданную защитником Соляновой С.С., на постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Камчатскому краю от 26 октября 2017 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 17 января 2018 года по делу об административном правонарушении в отношении Гудилина О.А. по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Камчатскому краю от 26 октября 2017 года, оставленным без изменения решением судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 17 января 2018 года, Гудилин О.А. привлечен к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
Он признан виновным в самовольном занятии земельного участка, совершенном 25 сентября 2017 года на территории Елизовского района Камчатского края.
В жалобе, содержащей ходатайство о восстановлении срока на ее подачу, Гудилин О.А. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить. В обоснование приводит доводы об отсутствии спора, связанного с использованием занятого им земельного участка, а также указывает на недопустимость использования в качестве доказательств его вины представленных в деле фотоматериалов.
Принимая во внимание, что первоначально Гудилин О.А. обратился в суд с жалобой в установленный законом срок, которая возвращена по формальным основаниям, считаю возможным удовлетворить ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы и рассмотреть ее по существу.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Соляновой С.С., которая поддержала доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица и решение судьи правильными.
Самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Из материалов дела усматривается, что Управлением Росреестра по Камчатскому краю проведено административное обследование земельных участков с кадастровыми номерами N и N, в ходе которого выявлены признаки их использования с нарушением требований ст.ст. 13, 42 Земельного кодекса РФ.
Результаты административного обследования явились поводом для проведения 25 сентября 2017 года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Камчатскому краю внеплановой выездной проверки. Установлено, что указанные земельные участки находятся на территории Елизовского района Камчатского края, в границах в СНТ "<данные изъяты>", принадлежат Гудилину О.А. на праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2) и фактически используются им для осуществления животноводства.
В результате обмера по границам существующего ограждения установлено, что площадь используемой Гудилиным О.А. территории составляет 2456 м2, которая выходит за пределы земельных участков с кадастровыми номерами N, N. Площадь самовольно занятого земельного участка, который Гудилин О.А. использует в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него, составила 1256 м2, что влечет административную ответственность по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Рассмотрев дело об административном правонарушении, должностное лицо Управления Росреестра по Камчатскому краю на основании совокупности исследованных доказательств правильно установило наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее самовольное занятие земельного участка, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, обоснованно признав Гудилина О.А. виновным в совершении указанного административного правонарушения.
Вопреки доводам жалобы выводы должностного лица о наличии в действиях Гудилина О.А. состава вмененного административного правонарушения основаны на представленных в деле доказательствах, в том числе протоколе об административном правонарушении от 18 октября 2017 года, акте административного обследования объекта земельных отношений от 31 августа 2017 года, акте внеплановой выездной проверки от 13 октября 2017 года с результатами обмера площади земельного участка и схемой земельного участка, а также иных доказательствах, оценка которым дана в соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
В акте проверки от 13 октября 2017 года зафиксировано, что Гудилин О.А. самовольно занимает дополнительный земельный участок, являющийся частью земель кадастрового квартала N, площадью 1256 м2, расположенный в границах СНТ "<данные изъяты>", и использует его для собственных нужд в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на него. С актом проверки ознакомлен Гудилин О.А., который каких-либо замечаний к его содержанию не имел.
Содержание этого акта отвечает предъявляемым ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях требованиям, согласно которым доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. По приведенным выше причинам оснований для того, чтобы дать акту проверки от 13 октября 2017 года оценку, которая отличалась бы от оценки, данной должностным лицом административного органа и судьей, не усматриваю.
Изложенные в жалобе доводы об отсутствии спора, связанного с использованием самовольно занятого земельного участка, основанием для принятия иного решения по делу служить не могут.
Как указано выше, административную ответственность по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет, в том числе, использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ (пункт 3).
Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (пункт 4).
Земельный участок, который фактически занимает Гудилин О.А., в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 14 названного выше Федерального закона, образован не был. Дополнительно занятая им площадь в собственность не предоставлялась, договор аренды земельного участка с ним не заключался. При таких обстоятельствах предыдущие инстанции верно исходили из того, что Гудилин О.А. осуществляет использование земельного участка площадью 1256 м2 в отсутствие предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.
Наказание Гудинину О.А. назначено с учётом характера и обстоятельств совершённого административного правонарушения, в пределах санкции, предусмотренной ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в рамках срока давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел.
При проверке дела не выявлено нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену постановления должностного лица и решения судьи, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного инспектора по использованию и охране земель Управления Росреестра по Камчатскому краю от 26 октября 2017 года и решение судьи Елизовского районного суда Камчатского края от 17 января 2018 года оставить без изменения, а жалобу Гудилина О.А., поданную защитником Соляновой С.С., - без удовлетворения.
Судья В.Ф. Горн


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка