Решение Приморского краевого суда от 06 ноября 2019 года №21-1071/2019

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 ноября 2019 года Дело N 21-1071/2019
Судья Приморского краевого суда Кубатова О.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника Звязка О.В. - Стативо Е.С. на решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Оптовик-Трейд" Звязка О.В.,
установила:
постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю N от 24 мая 2019 года генеральный директор ООО "Оптовик-Трейд" Звязка О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказания в виде штрафа в размере 35000 рублей.
Решением судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 11 сентября 2019 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Звязка О.В. - без удовлетворения.
Не согласившись с решением судьи, защитник Звязка О.В. - Стативо Е.С. подала жалобу, в которой просит его отменить, производство по данному делу прекратить.
Изучив материалы дела, доводы жалобы, заслушав объяснения защитника Звязка О.В. Перерва А.А., полагаю, что оснований для отмены решения судьи не имеется.
Ответственность по части 1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение должностным лицом головного исполнителя условий государственного контракта по государственному оборонному заказу, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг, либо нарушение должностным лицом исполнителя условий договора, заключенного в целях выполнения государственного оборонного заказа, касающихся количества, качества, комплектности поставляемых товаров, качества выполняемых работ, оказываемых услуг, сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг.
В силу подпунктов 12, 15, 22 части 1 статьи 8 Федерального закона N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" к основным обязанностям головного исполнителя относятся, в том числе, обеспечение поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта, обеспечение качества товаров, работ, услуг, соответственно поставляемых, выполняемых, оказываемых по государственному оборонному заказу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативных и иных актов государственного заказчика, условиями государственного контракта, а также исполнение иных обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что 12 апреля 2018 года между Управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Приморскому краю (Заказчик) и ООО "Оптовик-Трейд" (Поставщик), заключен государственный контракт N, по которому Поставщик принял на себя обязательства по поставке Заказчику отрубов из мяса свинины бескостных в количестве 10,0 т.
Согласно пункту 2.1 Контракта, местами поставки определены: получатель N 1 - Служба в г. Дальнереченске в количестве 1,9 т., по адресу: <адрес>
Срок поставки товара по Контракту определен со дня, следующего за днем подписания Контракта по 01 июня 2018 года.
Согласно пункту 3.2.13 Контракта, головной исполнитель обязан поставить товар надлежащего качества, в соответствии с требованиями Контракта.
В соответствии с пунктом 3.6.1.4 Контракта Получатель Заказчика имеет право отказаться от получения товара, в случае поставки товара, несоответствующего требованиям, указанным в разделе 1 Контракта.
Согласно пункту 4.6 Контракта, каждая поставляемая партия товара сопровождается, помимо прочего, оригиналом ветеринарного свидетельства (ветеринарной справкой).
В соответствии с пунктом 1.2 Контракта, остаточный срок годности на день поставки товара- 5 месяцев.
В ходе прокурорской проверки установлено, что при исполнении принятых обязательств генеральным директором ООО "Оптовик-Трейд" Звязка О.В. допущены существенные нарушения условий Контракта, выраженные в непоставке в Службу в с. Камень-Рыболове товара в количестве 1,3 т., в связи с чем, 28 декабря 2018 года Заказчиком принято решение о расторжении Контракта в одностороннем порядке.
В период с 15 по 20 июня 2018 года в Службу поставщиком ООО "Оптовик - Трейд" была осуществлена поставка партии отрубов из свинины замороженных, произведенных ООО "Русмясомолторг" г. Хабаровск, в мае 2018 года. Из представленных ветеринарных сопроводительных документов (далее - ВСД) установить дату убоя не удалось, кроме этого в представленных ВСД не в полной мере обеспечивалась прослеживаемость поставленной продукции, как предписано требованиями пункта 3 статьи 5 TP ТС 021/2011. В ВСД следовало, что производитель сырья ООО "Бессоновский мясокомбинат" (с. Бессонова, Белгородская область), которое было поставлено в ООО "Русмясомолторг" в сопровождении ВСД серия N от 22 мая 2018 года.
Так как Поставщик и производитель ООО "Русмясомолторг" не смогли представить ВСД серия N от 22 мая 2018 года, 20 июня 2018 года в адрес производителя мяса указанного в ВСД ООО "Бессоновский мясокомбинат" и в управление ветеринарии Белгородской области был направлен запрос о факте выдачи указанного выше ВСД.
19 июня 2018 года от ООО "Бессоновский мясокомбинат" получен ответ, в котором указано, что ВСД серия N от 22 мая 2018 года ими не выписывалось.
21 июня 2018 года от управления ветеринарии Белгородской области был получен ответ, в котором указывается, что ВСД за номером серия N от 22 мая 2018 года было оформлено 04 ноября 2017 года на субпродукты свиные замороженные, выработанные ООО "АПК "Промагро" Белгородская область, г. Старый Оскол.
На запрос о факте получения данного ветеринарного свидетельства, производитель ООО "Русмясомолторг" г. Хабаровск 28 июня 2018 года предоставил копию ветеринарного свидетельства, на основании которого Расуловой Г.Г. были выписаны ВСД на отрубы свиные, в котором указано, что свинина замороженная в полутушах произведенная ООО "Мясокомбинат Бессоновский" с. Бессоновка, Белгородской обл., номер штампа 10-03-11, выработанная 21 мая 2018 года была поставлена ООО "Ю.Н.К." г. Старый Оскол, с клеймами круглой формы с N в сопровождении ВСД серия N от 22 мая 2018 года. При этом разрешения на вывоз N было выдано 04 мая 2018 года, а в ВСЭ продуктов убоя была проведена 1 и 2 мая 2017 года. Кроме этого, 29 июня 2018 года в адрес Управления ветеринарии Белгородской области был направлен запрос о факте выдачи ВСД серия N и об учреждении, которое осуществляет клеймение мясопродуктов клеймами круглой формы с N. 04 июня 2018 года был получен ответ N, в котором указывается, что ветеринарное свидетельство с таким номером было оформлено 12 января 2017 года на рыбу свежемороженую.
30 мая 2018 года в ходе осмотра партии и представленных документов приемочная комиссия установила, что хранение и транспортирование продукции Поставщиком осуществлялись при температуре не ниже - 18°С. Согласно условию хранения установленной производителем и ГОСТа 31778 - 2012, срок годности при указанной температуре до 15 сентября 2018 года. Остаточный срок хранения продукции на день поставки составлял 3,5 месяца, что являлось несоблюдением пункта 1.2 Контракта.
Факт совершения Звязка О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 января 2019 года; государственным контрактом N от 12 апреля 2018 года; товарными накладными; актами о приеме поставленного товара; претензией N 58 от 17 декабря 2018 года; уведомлением и решением о расторжении государственного контракта N от 12 апреля 2018 года; письмами генерального директора ООО "Оптовик-Трейд" Звязка О.В. в адрес ПУ ФСБ России по Приморскому краю N 50 от 21 ноября 2018 года и N 58 от 17 декабря 2018 года; представлением об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 11 июня 2019 года; ветеринарным свидетельством N от 30 мая 2018 года; актом осмотра от 30 мая 2018 года; договорами хранения от 01 и 09 января 2018 года и иными материалами дела, оцененными судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Генеральный директор ООО "Оптовик-Трейд" Звязка О.В. имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых действующим законодательством предусмотрена ответственность, но не приняла все зависящие от неё меры по их соблюдению.
Доказательств того, что Звязка О.В., как генеральным директором ООО "Оптовик-Трейд", принимались все необходимые, достаточные и исчерпывающие меры для выполнения государственного оборонного заказа, не представлено.
Доводы жалобы об отсутствии в действиях генерального директора ООО "Оптовик-Трейд" Звязка О.В. состава административного правонарушения, несостоятельны, поскольку опровергаются вышеуказанными доказательствами, были предметом рассмотрения должностного лица административного органа, им дана мотивированная и обоснованная оценка, не согласиться с которой оснований не имеется, на основании следующего.
Как следует из материалов дела, товар поставлен в Службу с. Камень- Рыболов (далее - Получатель Заказчика) 30 мая 2018 года, о чем свидетельствует накладная N от 30 мая 2018 года.
При этом, согласно акту от 30 мая 2018 года, товар не был принят Получателем Заказчика по следующим причинам: хранение и транспортирование продукции осуществлялось при температуре не ниже - 18°С. Согласно условиям хранения установленной производителем и пункту 10.2 (таблица N3) ГОСТ 31778-2012, срок годности при указанной температуре составляет 6 месяцев, то есть до 15 сентября 2018 года. Остаточный срок хранения продукции составлял 3,5 месяцев, что является несоблюдением пункта 1.2 Контракта, согласно которому остаточный срок годности на день поставки товара - 5 месяцев.
При этом, комиссией Получателя Заказчика установлено, что на момент поставки остаточный срок хранения составлял 3,5 месяцев.
В соответствии с пунктом 3.6.1.4 Контракта Получатель Заказчика имеет право отказаться от получения товара, в случае поставки товара, несоответствующего требованиям, указанным в разделе 1 Контракта.
Таким образом, Получатель Заказчика имел все основания для отказа в приемке товара.
Кроме того, указание в жалобе на то, что вывод приемочной комиссии об условиях хранения товара и о его остаточном сроке хранения не подтвержден, несостоятельно, поскольку опровергается договором хранения на холодильном складе по <адрес> от 01 января 2018 года, заключенного между ООО "Хабаровский Хладокомбинат" и ООО "ДВ-Продпоставка" и договором хранения на холодильном складе по <адрес> от 09 января 2018 года, заключенного между ООО "Оптовик-Трейд" и ООО "ДВ-Продпоставка", из которых следует, что продукция размещается при температуре до -18 градусов по Цельсию.
Вместе с тем, представленная защитником Звязка О.В. - Стативо Е.С. к жалобе справка ИП Хомулло В.Н. не может быть принята во внимание, поскольку данная справка указывает на факт транспортировки товара грузовыми рефрижераторами, установленными на автотранспортах принадлежащих ООО "Оптовик-Трейд", которые постоянно поддерживают установленные температурные режимы от + 0 С? до -25 С?.
При таких обстоятельствах, Звязка О.В. не представлены доказательства того, что товар хранился и транспортировался при температуре ниже - 18 С°, а, следовательно, у Хабаровского УФАС России отсутствовали основания подвергать сомнению выводы, сделанные приемочной комиссией Получателя Заказчика, отраженные в акте осмотра поставленного товара от 30 мая 2018 года.
Все доводы жалобы сводятся к переоценке установленных должностным лицом административного органа и судьей районного суда обстоятельств и не опровергают факт совершения Звязка О.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения не имеется.
Административное наказание назначено Звязка О.В. в пределах санкции части 1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений, влекущих отмену вынесенного по делу судебного решения, при рассмотрении дела не допущено.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Уссурийского районного суда Приморского края от 11 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.55 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Оптовик-Трейд" Звязка О.В. оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья О.А. Кубатова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка