Решение Московского областного суда от 31 мая 2018 года №21-1071/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 мая 2018 года Дело N 21-1071/2018
Московская область 31 мая 2018 года
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО "МОЭСК" Кобяковой Н.Н., действующей на основании доверенности, на решение Егорьевского городского суда Московской области от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Публичного Акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Шатурского территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <данные изъяты> Лунькова И.В. <данные изъяты> от <данные изъяты> юридическое лицо - Публичное Акционерное общество "Московская объединенная электросетевая компания" (далее - ПАО "МОЭСК", Общество) юридический адрес: <данные изъяты>; <данные изъяты>, привлечено к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением Егорьевского городского суда Московской области от 19 апреля 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с указанным решением, защитник Кобякова Н.Н., действующая в интересах ПАО "МОЭСК", подала жалобу, в которой просила отменить решение суда, указывая, что Обществом были предприняты все возможные меры, направленные на соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах, а также на суровость назначенного наказания.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель, защитник ПАО "МОЭСК" в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения решения городского суда.
Как усматривается из материалов дела, <данные изъяты> в 11 часов 00 минут государственным лесным инспектором <данные изъяты> при патрулировании участков лесного фонда по маршруту <данные изъяты>, утвержденному приказом ГКУ МО "Мособллес" от <данные изъяты>г. NП-1691 "Об утверждении маршрутов наземного патрулирования земель лесного фонда на территории <данные изъяты> на 2017 год" на лесном участке в составе земель лесного фонда, расположенном в квартале <данные изъяты> выделе <данные изъяты>, 16 (защитные полосы вдоль дорог) Восточного лесничества Егорьевского филиала ГКУ МО "Мособллес" в 1000м севернее д. Сазоново городского округа <данные изъяты> был выявлен факт нарушения законодательства, а именно: установлено, что при эксплуатации ЛЭП, ПАО "МОЭСК" допустило нарушение правил пожарной безопасности в лесах, которое выразилось в том, что просека, на которой находится линия электропередач ВЛ-35 кв Радовицы-Спартак не свободна от горючих материалов: срубленная древесина оставлена на месте рубки на период пожароопасного сезона, частично разбросана отдельными хлыстами по краям просеки. Места складирования и противопожарные разрывы вокруг них не очищены от горючих материалов, не отделены противопожарной минерализированной полосой шириной не менее 1,4м, что является нарушением пунктов 19, 21, 34 и 35 Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 N 417.
Вышеуказанные обстоятельства возникли в период действия на территории Московской области особого противопожарного режима, согласно Постановлению Губернатора Московской области от 21 апреля 2017г. N 189-ПГ "Об особом противопожарном режиме на территории Московской области".
По данному факту в отношении ПАО "МОЭСК" должностным лицом был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
"Правила пожарной безопасности в лесах", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 N417, устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.Согласно п.19 Правил, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра. Пунктом 34 Правил пожарной безопасности установлено, что просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.Пунктом 35 Правил установлено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов. Согласно п.21 Правил, места складирования заготовленной древесины и противопожарные разрывы вокруг них очищаются от горючих материалов и отделяются противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра, а в хвойных лесных насаждениях на сухих почвах - двумя такими полосами на расстоянии 5-10 метров одна от другой. Несоблюдение указанных правил ПАО "МОЭСК" свидетельствуют о виновности общества в совершении вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, и подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении; актом осмотра территории лесного участка, фототаблицами, а также иными доказательствами, оцененными судом, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ. Вышеперечисленные доказательства, оцененные городским судом по делу об административном правонарушении, основаны на материалах дела, подробно и полно исследованных судом, не противоречат требованиям КоАП РФ. Действия ПАО "МОЭСК" правильно квалифицированы по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ. Часть 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, данное правонарушение предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей. На основании части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется Правилами заготовки древесины, Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами пожарной безопасности в лесах, Правилами ухода за лесами. В силу пункта 61 Правил заготовки древесины, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 01 августа 2011 года N337, содержащемуся в четвертом разделе "Требования к организации и проведению работ по заготовке древесины", очистка мест рубок от порубочных остатков проводится одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. В соответствии с приведенной нормой очистка лесосек от порубочных остатков осуществляется с соблюдением требований Правил пожарной безопасности в лесах. Таким образом, вопреки доводам жалобы, обязанность по очистке мест рубок от порубочных остатков возложена на лицо, ответственное за вырубку лесных насаждений, которым в рассматриваемом случае является ПАО "МОЭСК".Решение суда первой инстанции соответствует требованиям ст.30.7 КоАП РФ, при этом оно основано на материалах дела и законе. Административное наказание ПАО "МОЭСК" назначено в пределах санкции ч.3 ст.8.32 КоАП РФ соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.12, ст.4.1 КоАП РФ. Каких-либо новых данных, влияющих на размер назначенного наказания, заявителем не представлено, в связи с чем оснований для изменения размера назначенного Обществу штрафа не установлено.Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены. Оснований для прекращения производства по делу не имеется.Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица ПАО "МОЭСК" к административной ответственности, влекущих безусловную отмену постановленных по делу актов, судом второй инстанции не выявлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не установлено. На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение Егорьевского городского суда Московской области от 19 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Публичного Акционерного общества "Московская объединенная электросетевая компания" - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка