Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 01 декабря 2020 года №21-1070/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 1 декабря 2020 года Дело N 21-1070/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Галимовой З.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Ахметзянова И.Х. Насретдинова С.А. на постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району N... от 18 июня 2020 года и решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Ахметзянова Ильгиза Хуснулловича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО1. N... от 18 июня 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года, Ахметзянов И.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке статьи 30.2 КоАП РФ, защитник Ахметзянова И.Х. Насретдинов С.А. просит отменить указанные выше постановление должностного лица и решение судьи, ссылаясь на их незаконность и необоснованность.
Ахметзянов И.Х., должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО2. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно, надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела не представлено. При данных обстоятельствах считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Изучив материалы дела, выслушав защитника Ахметзянова И.Х. Насретдинова С.А., поддержавшего жалобу, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортных средств в виде административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Согласно ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), в том числе, обязаны:
соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;
организовывать и проводить предрейсовый или предсменный контроль технического состояния транспортных средств в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
Согласно п. 28 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утв. приказом Минтранса России от 15 января 2014 года N 7 субъект транспортной деятельности обязан обеспечить проведение предрейсового контроля технического состояния транспортного средства. Запрещается выпуск на линию транспортных средств, не прошедших предрейсовый контроль технического состояния.
Из материалов дела следует, что постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО3. N... от 18 июня 2020 года, вынесенное в отношении Ахметзянова И.Х., содержит нечитаемые сочетания слов (кроме последних - "не подписав путевой лист"), из которых неясно, какое именно нарушение совершил последний 28 мая 2020 года в 09.00 ч в адрес (л.д. 44).
Описание события административного правонарушения, изложенного судьей в обжалуемом решении "выпустил в рейс авто г.р.н. ... без проверки технического состояния авто", не соответствует тексту постановления (л.д. 54 - 56, 44).
Также из постановления старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району ФИО4. неясно, нарушение какой нормы Федерального закона N 196-ФЗ вменено Ахметзянову И.Х.
Соглашаясь с постановлением должностного лица, судья Чишминского районного суда Республики Башкортостан, указал в решении о том, что указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении N... от 28 мая 2020 года.
Между тем, как видно из материалов дела, протокол N... от 28 мая 2020 года по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ составлен в отношении ФИО5. (л.д. 33).
Ксерокопии материалов проверки ОМВД России по Чишминскому району приобщены судьей к материалам судебного производства по жалобе Ахметзянова И.Х. (л.д. 26 - 42), будучи надлежаще не заверенными, подлинность копий документов с их оригиналами судьей не проверена.
При таких обстоятельствах указанные документы не могут служить допустимыми доказательствами по делу.
Кроме того, в представленных материалах отсутствует протокол об административном правонарушении в отношении Ахметзянова И.Х. по ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ. Заявитель в жалобе в Верховный Суд Республики Башкортостан утверждает, что протокол в его отношении не составлялся, с событием административного правонарушения был не согласен, постановление соответствующей подписи Ахметзянова И.Х. не содержит.
В силу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Исключением из общего порядка привлечения к административной ответственности является случай, когда непосредственно на месте совершения физическим лицом административного правонарушения уполномоченным на то должностным лицом выносится постановление о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа без составления протокола об административном правонарушении, если привлекаемое к административной ответственности лицо не оспаривает событие административного правонарушения (ч. 1 ст. 28.6 КоАП РФ).
В данном случае постановление в отношении Ахметзянова И.Х. не было вынесено на месте совершения административного правонарушения, он не был согласен с событием правонарушения, подпись об этом в постановлении отсутствует (л.д. 44).
Вместе с тем, учитывая недопустимость как доказательства незаверенных материалов административного производства органа внутренних дел, в отсутствие сведений о полноте имеющегося в деле материала ОМВД по Чишминскому району, нельзя прийти к достоверному выводу о несоставлении в отношении Ахметзянова И.Х. протокола об административном правонарушении и о нарушении порядка привлечения его к административной ответственности.
В целях устранения указанных недостатков инспектор ОГИБДД ФИО6. в судебном заседании в районном суде допрошен не был, оригинал административного производства ОГИБДД судьей не исследован.
Довод жалобы Ахметзянова И.Х. о том, что он не является субъектом данного административного правонарушения, также не получил надлежащей проверки и оценки судьей Чишминского районного суда Республики Башкортостан.
В целях проверки наличия гражданско-правовых отношений между ООО ..." и ФИО7. по аренде транспортного средства ФИО8. в судебном заседании не допрошен, фактическое исполнение договора аренды и обязанности сторон по договору, режим и порядок использования транспортного средства сторонами по договору судьей не проверялись и не оценивались, должен ли нести Ахметзянов И.Х., как должностное лицо ООО ...", ответственность за работу транспорта, какую должность он занимает в обществе, каковы его должностные обязанности не выяснялось, соответствующие документы - приказ о приеме на работу, должностная инструкция - не истребованы.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с настоящим Кодексом.
Указанное выше свидетельствует о существенных процессуальных нарушениях требований КоАП РФ, не позволивших судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу Ахметзянова И.Х. на постановление старшего государственного инспектора ОГИБДД ОМВД России по Чишминскому району N... от 18 июня 2020 года.
Пунктом 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.
При таких обстоятельствах решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Ахметзянова И.Х. подлежит отмене, а дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении следует учесть изложенное, установить все юридически значимые обстоятельства, после чего в соответствии с требованиями законодательства принять по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу защитника Ахметзянова И.Х. Насретдинова С.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Чишминского районного суда Республики Башкортостан от 15 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении Ахметзянова Ильгиза Хуснулловича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Чишминский районный суд Республики Башкортостан.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья районного суда Идрисов Р.М.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка