Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 октября 2018 года №21-1070/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 21-1070/2018
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Мурзакова Р.Ф.
при секретаре Гаймалеевой А.Т.,
с участием представителя Административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО8.,
Сидорова С.Н. - защитника Рахматуллиной Н.А., должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство, действующего на основании доверенности от 15 января 2018 года,
в отсутствие Рахматуллиной Н.А. - должностного лица, в отношении которого возбуждено административное производство,
извещенной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО9 на решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2018 года, которым:
постановление административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N1885-2018 от 30 мая 2018 года о привлечении Рахматуллиной Н.А. к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения,
УСТАНОВИЛА:
постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан N1885-2018 от 30 мая 2018 года должностное лицо - председатель правления ГПК "Союз" Рахматуллина Н.А. привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей за то, что 05 апреля 2018 года в 10.14 часов председатель правления ГПК "Союз" Рахматуллина Н.А. допустила перемещение снега на проезжую часть дороги, чем нарушила пункт 10.3.3 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского округа города Стерлитамак РБ от 24 октября 2017 года N4-1/11з ( далее-Правила).
Судьей Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан 17 августа 2018 года по жалобе должностного лица Рахматуллиной Н.А. вынесено вышеприведенное решение.
Не соглашаясь с решением судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2018 года, председатель административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО10 обжаловал его в Верховный Суд Республики Башкортостан, предлагая отменить, считая незаконным и необоснованным.
Изучив материалы дела, выслушав ФИО11., поддержавшую доводы жалобы, Сидорова С.Н. - защитника Рахматуллиной Н.А., возражавшего против доводов жалобы, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Ответственность, предусмотренная частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, наступает в случае нарушения установленных муниципальным нормативным правовым актом правил благоустройства территорий городов, выразившегося в нарушении порядка комплексного благоустройства и внешнего оформления городских территорий (в неоформлении или несогласовании проекта благоустройства) или в ненадлежащем содержании или очистке закрепленной территории, зданий и их конструктивных элементов, в том числе неустранении в установленные сроки повреждений зданий и их конструктивных элементов, или требований по уборке дорог общего пользования, мойке дорожных покрытий, уборке закрепленных территорий, установке и содержанию урн, если указанное деяние не образует состав правонарушения, предусмотренного настоящим Кодексом, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
В соответствии с пунктом 10.3.3 Правил благоустройства городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан укладка свежевыпавшего снега в валы и кучи разрешается на всех улицах, площадях, набережных, бульварах и скверах с последующим вывозом в течение 7 дней. Запрещается выдвигать или перемещать на проезжую часть улиц, дорог и проездов снег, счищаемый с внутриквартальных проездов, придомовых территорий, территорий предприятий, организаций, строительных площадок, торговых объектов.
Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении N 1785 от 16 мая 2018 года члена административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан 05 апреля 2018 года в 10.14 часов зафиксировано выдвижение счищаемого снега с территории гаражного кооператива "Союз" к проезжей части дороги, чем нарушен пункт 10.3.3 Правил.
За указанные действия в отношении председателя ГПК "Союз" Рахматуллиной Н.А. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.
Постановлением административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан от 30 мая 2018 года председатель правления ГПК "Союз" Рахматуллина Н.А. привлечена к административной ответственности за нарушение пункта 10.3.3 Правил.
Судья первой инстанции, отменяя постановление административной комиссии и прекращая производство по делу, поставил под сомнение то, что председатель гаражного кооператива является надлежащим субъектом, указав на неисследование коллегиальным органом должностной инструкции привлекаемого лица, ввиду чего не усмотрел доказательств совершения вменяемого административного правонарушения.
Вывод судьи первой инстанции об отсутствии состава правонарушения по указанным в судебном решении основаниям является преждевременным.
Нарушение пункта 10.3.3 Правил подтверждено приобщенными к делу фотоснимками, которые признать недопустимыми оснований не имеется. Выдвижение счищаемого снега на проезжую часть дороги с нарушением требований Правил является очевидным.
Вывод судьи первой инстанции о том, что Рахматуллина Н.А. не является субъектом правонарушения основан на непроверенных обстоятельствах дела, является односторонним. Для проверки данных доводов требовалось истребовать дополнительные доказательства, истребовать иные документы в соответствии с требованиями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах вывод судьи городского суда нельзя признать обоснованным.
Вместе с тем в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности судебное решение отменено быть не может. В связи с этим судебное решение подлежит изменению с указанием на исключение вывода судьи первой инстанции о прекращении дела за отсутствием состава правонарушения, производство по делу прекращается за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
жалобу председателя административной комиссии городского округа город Стерлитамак Республики Башкортостан ФИО12 удовлетворить частично.
Решение судьи Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 17 августа 2018 года в отношении председателя правления ГПК "Союз" Рахматуллиной Н.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.3 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях изменить, исключить вывод об отсутствии состава правонарушения.
Производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан Р.Ф. Мурзакова
справка: судья Максютов Р.З.
дело N 21-1070/2018


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка