Решение Самарского областного суда от 22 июля 2021 года №21-1067/2021

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2021 года Дело N 21-1067/2021
Судья Самарского областного суда Чемерисова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Русскова А.Н. в интересах Курманова К.А. на определение Красноглинского районного суда города Самары от 08 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
Постановлением инспектора отдела ПАМ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N 18810163200720563723 от 20.07.2020 Курманов К.А. Курманов К.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник Руссков А.Н., действующий в интересах Курманова К.А. обратился в Красноглинский районный суд г.Самары с жалобой на постановление должностного лица, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока его обжалования.
08.04.2021 судьей Красноглинского районного суда г.Самары постановлено определение, которым отказано в удовлетворении ходатайства Русскова А.Н., действующего в защиту интересов Курманова К.А., о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N 18810163200720563723 от 20.07.2020 Курманов К.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курманова К.А.
В жалобе, поданной в Самарский областной суд, защитник Руссков А.Н. обратился в Самарский областной суд с жалобой, в которой просит определение районного суда отменить, восстановить срок обжалования постановления административного органа, указывая, что постановление по делу об административном правонарушении Курманов К.А. не получал, ответственность за неполучение адресатом копии постановления возлагается на отправителя; ФГУП "Почта России" не соблюдены положения Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, уведомление с отметкой о вручении отправления в материалах дела отсутствует. Кроме того, заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования определения от 08.04.2021.
Проверив представленные материалы дела, выслушав защитника Курманова К.А., по доверенности Русскова А.Н., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Разрешая ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи жалобы на определение районного суда от 08.04.2021 судья апелляционной инстанции учитывает, что Курмановым К.А. копия обжалуемого определения суда получена 24.05.2021 (л.д. 60 оборотная сторона).
Жалоба защитника Русскова А.Н., действующего в интересах Курманова К.А. на определение судьи Красноглинского районного суда города Самары от 08 апреля 2021 года направлена по почте 03.06.2021, что подтверждается штампом "Почты России" на конверте отправления (л.д.66).
В силу части 3 статьи 4.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, из чего следует, что жалоба подана заявителем с соблюдением срока обжалования, установленного частью 1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку последним днем подачи жалобы, в рассматриваемом случае, было - 03.06.2021.
В части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.
Применительно к производству по делам об административных правонарушениях, совершенных физическими лицами, таким федеральным законом является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статьей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.1 и части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 названного Кодекса, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.
Согласно части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае пропуска по уважительной причине срока, предусмотренного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей, правомочным рассматривать жалобу.
Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Как разъяснено в пункте 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 данного Кодекса).
В силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. Рассмотрение же ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, осуществляется судьей, органом и должностным лицом, в производстве которых находится дело, в целях всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств дела. При этом, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 17 июля 2012 N 1339-О, если пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом; заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение.
По смыслу приведенных положений, для восстановления срока обжалования постановления суда являются только уважительные причины его пропуска, и таковыми могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заинтересованного лица обстоятельствам.
Привести исчерпывающий перечень причин, которые могут признаваться уважительными, невозможно. Возможность признания той или иной причины уважительной определяется в каждом конкретном случае, исходя из представленных в подтверждение причин пропуска срока документов. В целом, уважительными причинами являются обстоятельства, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Как следует из материалов дела, 20.07.2020 инспектором отдела ПАМ ЦАФАП в ОДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области вынесено постановление N 18810163200720563723 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курманова К.А.
Указанное постановление по делу об административном правонарушении направлено по месту жительства Курманова К.А., указанного в карточке учета транспортного средства ВАЗ 1111, государственный регистрационный знак N, по адресу: <адрес>.
Согласно почтового идентификатора отправления <данные изъяты>, имеющегося на официальном сайте Почты России, копия вышеуказанного постановления была вручена Курмаеву К.А. 29.07.2020.
Положениями статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 названного Кодекса, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
Жалоба на постановление N 18810163200720563723 от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с ходатайством о восстановлении срока на его обжалование, защитником Руссковым А.Н. в интересах Курманова К.А. подана в суд 04.02.2021.
Отказывая в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что жалоба подана заявителем с пропуском установленного частью 1 статьи 30.3 названного Кодекса срока, доказательств наличия уважительности причин, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы, суду заявителем не представлено.
При этом, суд апелляционной инстанции полагает, что данные выводы Красноглинским районным судом г. Самары сделаны без учета всех обстоятельств и исследования всех доказательств, на которые ссылается защитник Руссков А.Н.
В обоснование доводов об уважительности пропуска срока защитникам Руссковым А.Н. было заявлено ходатайство об истребовании сведений с почтового отделения, подтверждающих факт вручении корреспонденции Курманову К.А. либо иным лицам.
Однако, определением суда от 06.04.2021, в удовлетворении данного ходатайства было необоснованно отказано со ссылкой на истечение срока рассмотрения судом жалобы, тем самым Курманов К.А. был лишен возможности предоставить доказательства, подтверждающие уважительность пропуска срока, при том, что такая обязанность в силу закона возложена именно на него.
Кроме того, исходя из доводов жалобы и ходатайства о восстановления пропущенного процессуального срока явно следовало оспаривание получения постановления по почте Курмановым К.А. по месту жительства, в связи с чем, суду следовало самостоятельно при принятии жалобы с ходатайством о восстановлении срока к рассмотрению суда запросить необходимую информацию с целью проверки изложенных доводов.
Также, судом первой инстанции в полном объеме не дана оценка фактам обращения защитника Курманова К.А. по доверенности Русскова А.Н. в ЦАФАП 16.10.2020, 25.12.2020, 09.01.2021: в связи с несогласием с постановлениями вынесенным в отношении Курманова К.А.; предоставления копий постановлений; обжалования постановления.
При таких обстоятельствах определение судьи Красноглинского районного суда г.Самары от 08.04.2021 нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем, оно подлежит отмене, а дело по жалобе - возвращению в Красноглинский районный суд г.Самары на стадию принятия жалобы с ходатайством о восстановлении пропущенного срока к рассмотрению.
При новом рассмотрении суду надлежит учесть изложенное, установить все обстоятельства, подлежащие выяснению при рассмотрении ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении и вынести законное решение по данному вопросу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Определение Красноглинского районного суда города Самары от 08 апреля 2021 года, которым отказано в удовлетворении ходатайства Русскова А.Н., действующего в защиту интересов Курманова К.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления инспектора ЦАФАП в области ДД ГИБДД ГУ МВД России по Самарской области N 18810163200720563723 от 20.07.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 12.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Курманова К.А., отменить, а дело по жалобе защитника Русскова А.Н. в интересах Курманова К.А. - возвратить в Красноглинский районный суд г. Самары на стадию принятия жалобы с ходатайством о восстановлении пропущенного срока к рассмотрению.
В соответствии со статьями 30.12 - 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение Самарского областного суда может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Самарского областного суда п/п О.В. Чемерисова
"КОПИЯ ВЕРНА"
Судья ____________________ (подпись)
Помощник судьи Е.М. Соловьева
_______________ (подпись)
"___"__________ 20__ г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка