Дата принятия: 02 августа 2018г.
Номер документа: 21-1067/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 2 августа 2018 года Дело N 21-1067/2018
Судья Самарского областного суда Самарина Е.Г., рассмотрев жалобу Галимовой М.М. на решение судьи Волжского районного суда Самарской области от 14 июня 2018 года, которым
постановление заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области N 2674-ФАС52-11/17 от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.55 КоАП РФ от 25.01.2018 в отношении в отношении директора ФКП " Самарский завод " Коммунар" Галимовой М.М.. изменено, отменено в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение сроков оплаты по договору N 1618187312702412245006776 АОМЗ-224 16 от 27.12.2016 г., в остальной части постановление оставлено без изменения,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области N 2674-ФАС52-11/17 от 25 января 2018 года, должностное лицо - директор ФКП " Самарский завод"Коммунар" Галимова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.55 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 60 000 рублей.
Не согласившись с постановлением от 25.01.2018 г. Галимова М.М. обжаловала его в Волжский районный суд Самарской области, которым вынесено указанное решение.
В апелляционной жалобе Галимова М.М., ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, как незаконных и необоснованных, указывая на нарушение судом норм материального права.
Изучив по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ образуют действия, выразившиеся в нарушение должностным лицом головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг), поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", данный Закон устанавливает правовые основы государственного регулирования отношений, связанных с формированием, особенностями размещения и выполнением государственного оборонного заказа, определяет основные принципы и методы государственного регулирования цен на товары, работы, услуги по государственному оборонному заказу.
Пунктом 1 статьи 3 Закона о государственном оборонном заказе установлено, что государственный оборонный заказ - установленные нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации задания на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд в целях обеспечения обороны и безопасности Российской Федерации, а также поставки продукции в области военно-технического сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами в соответствии с международными обязательствами Российской Федерации.
Головной исполнитель поставок продукции по государственному оборонному заказу (далее - головной исполнитель) - юридическое лицо, созданное в соответствии с законодательством Российской Федерации и заключившее с государственным заказчиком государственный контракт по государственному оборонному заказу (п. 3 ст. 3 Закона о государственном оборонном заказе).
На основании п. 4 ст. 3 Закона о государственном оборонном заказе исполнитель, участвующий в поставках продукции по государственному оборонному заказу (далее - исполнитель), - лицо, входящее в кооперацию головного исполнителя и заключившее контракт с головным исполнителем или исполнителем.
Государственный контракт по государственному оборонному заказу (далее - государственный контракт) - договор, заключенный государственным заказчиком от имени Российской Федерации с головным исполнителем на поставки продукции по государственному оборонному заказу и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность (п. 6 ст. 3 Закона о государственном оборонном заказе).
В соответствии с п. 7 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе", контракт - договор, заключенный головным исполнителем с исполнителем или между исполнителями на поставки необходимой головному исполнителю, исполнителю для выполнения государственного оборонного заказа продукции и предусматривающий обязательства сторон, их ответственность.
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Закона о государственном оборонном заказе правовое регулирование отношений в сфере государственного оборонного заказа основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, федеральными законами в области обороны и безопасности Российской Федерации, поставок продукции для обеспечения федеральных нужд, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" определяет состав исполнителей, обосновывает с их участием цену на продукцию по государственному оборонному заказу, сроки и условия финансирования, в том числе авансирования, поставок такой продукции (в целом и по отдельным этапам).
В силу п. 11, п. 12 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2012 N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе" головной исполнитель принимает при заключении контрактов с исполнителями необходимые меры по их исполнению, информирует исполнителей о том, что контракты заключаются, исполняются в целях выполнения государственного оборонного заказа и обеспечивает поставки продукции по государственному оборонному заказу в соответствии с условиями государственного контракта.В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.
Состоявшимся по делу решением суда установлено, что событие административного правонарушения при выполнении Галимовой М.М. обязательств по договору N 1618187312702412245006776/АОМЗ-224/16 от 27.12.2016 г. по перечислению авансовых платежей отсутствует, в следствие чего в отношении директора ФКП " Самарский завод "Коммунар" Галимовой М.М. постановление административного органа было изменено: отменено в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение сроков оплаты по договору 1618187312702412245006776/АОМЗ-224/16 от 27.12.2016 г., производство в этой части прекращено.
Вместе с тем административным органом и судом установлено нарушение Галимовой М.М. сроков оплаты по договору N 1618187312702412245006776/019/2016 от 28.02.2017 г.
В соответствии с приказами N 66/к-р от 22.10.2015 г. на должность директора ФКП " Самарский завод " Коммунар" назначена Галимова М.М.
Согласно п. 32.3.4 трудового договора руководителя ФКП " Самарский завод " Коммунар" N 66/к-р от 22.10.2015 Галимова М.М. обязана обеспечивать своевременное т качественное выполнение всех договоров и обязательств.
Бездействие директора ФКП " Самарский завод" " Коммунар" Галимовой М.М. привело к нарушению головного исполнителя срока и порядка оплаты товаров ( работ, услуг) поставляемых (выполняемых, оказываемых) по государственному оборонному заказу.
Учитывая вышеизложенное, в действиях должностного лица - ФКП " Самарский завод " Коммунар" Галимовой М.М. усматривается объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, вывод о доказанности вины должностного лица Галимовой М.М. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда, а впоследствии судьей областного суда и получили надлежащую оценку в судебных постановлениях.
Доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой и второй инстанции, а также к выражению несогласия с произведенной судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ. Между тем, несогласие с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
При этом, аналогичные доводы были предметом проверки предыдущей судебной инстанций, они обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующем судебном постановлении, не ставят под сомнение наличие в действиях Галимовой М.М. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ, а также законность и обоснованность состоявшихся по делу судебных актов.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и пересмотра постановления по делу об административном правонарушении, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, судьями соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Наказание должностному лицу - директору ФКП " Самарский завод " Коммунар" Галимовой М.М. назначено в пределах санкции ч. 2.1 ст. 14.55 КоАП РФ и с учетом требований предусмотренных ч. 1 ст. 3.1 и ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.
Оснований к прекращению производства по делу об административном правонарушении в отношении директора ФКП " Самарский завод " Коммунар" Галимовой М.М., по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ и ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не усматривается.
На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Волжского районного суда Самарской области от 14 июня 2017 года, которым постановление заместителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области N 2674-ФАС52-11/17 от 25 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.14.55 КоАП РФ от 25.01.2018 в отношении в отношении директора ФКП " Самарский завод " Коммунар" Галимовой М.М.. изменено, отменено в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей за нарушение сроков оплаты по договору N 1618187312702412245006776 АОМЗ-224 16 от 27.12.2016 г. оставить без изменения, жалобу Галимовой М.М.. - без удовлетворения.
Судья Самарского областного суда подпись
Копия верна.
Судья
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
