Решение Московского областного суда от 20 апреля 2021 года №21-1066/2021

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 апреля 2021 года Дело N 21-1066/2021
Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Захаровой А.А., на основании доверенности действующей в интересах Администрации г.о. Лотошино Московской области, на решение Лотошинского районного суда Московской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрация г.о. Лотошино Московской области,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника ТО N 32 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Королева Ю.С. N 32/1258/1Э от 14 января 2021 года юридическое лицо - Администрация г.о. Лотошино Московской области (далее - Администрация г.о. Лотошино, Администрация), юридический адрес: <данные изъяты>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
Решением Лотошинского районного суда Московской области от 15 марта 2021 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
Не согласившись с вынесенными по делу актами, защитник Администрации Захарова А.А. его обжаловала, просил отменить, производство по делу прекратить, указывая на отсутствие состава административного правонарушения.
Будучи надлежаще извещенными о месте и времени рассмотрения дела, законный представитель или защитник юридического лица, в судебное заседание Московского областного суда не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено, в связи с чем, суд второй инстанции считает возможным рассмотреть дело по имеющимся материалам.
Проверив материалы дела по доводам жалобы, суд второй инстанции оснований для отмены или изменения постановленных по делу актов не усматривает.
Из материалов дела следует, что Администрация г.о. Лотошино допущено несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, а именно: 21 декабря 2020 года в 16 часов 03 минуты по адресу: <данные изъяты>, вблизи <данные изъяты>, установлена контейнерная площадка, которая представляет собой три серых и один синий контейнер, имеющие ограждение с трех сторон. На момент осмотра выявлено, что график вывоза ТКО не соответствует требованиям; ограждение площадки имеет отклонение от вертикали, а также следы повреждения; не на всей территории контейнерной площадки имеется твердое основании, твердое основание не имеет уклона для удобства выкатывания контейнеров; на площадке отсутствует крыша, вблизи контейнерной площадки выявлены навалы ТКО, тем самым нарушены требования пунктов 2.6, 4.2, 4.3, 4.5, 4.8 Распоряжения N 350-РВ от 26 июня 2019 года "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Московской области".
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Администрации как ответственного юридического лица к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 КоАП РФ.
Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно с ч.1 ст.13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).
Места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.
На основании пункта 2.6 Распоряжения МинЖКХ МО от 26 июня 2019 N 350-РВ "Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) строительство и ремонт контейнерных площадок для накопления (в том числе раздельного) ТКО осуществляют органы местного самоуправления Московской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.
Контейнерные площадки имеют твердое бетонное или асфальтовое покрытие с уклоном в сторону проезжей части, удобным для выкатывания контейнеров к мусоровозам, а также для удобства подъезда к контейнерам маломобильных групп населения. Также необходимо наличие подъездного пути с твердым покрытием (бетон, асфальт, асфальтовая крошка) для автотранспорта. Расположение контейнерной площадки не должно мешать проезду транспорта. Место установки контейнерной площадки определяется на свободном земельном участке, в том числе от подземных и воздушных коммуникаций, с учетом возможности подъезда и проведения маневровых работ спецтехники, осуществляющей сбор и вывоз ТКО, с учетом возможного раздельного накопления ТКО (п.4.2 Распоряжения).
На территории Московской области" обустройство контейнерной площадки включает в себя: ограждение с 3 сторон высотой не менее 1,5 метра темного (зеленого, коричневого) цвета (профнастил, сетка или смешанное: профнастил/сетка (от уровня крышки контейнера до крыши); крышу для минимизации попадания атмосферных осадков (п.п. 4.3, 4.5 Распоряжения).
За содержание в чистоте контейнерной площадки и прилегающей к ней территории несут ответственность органы местного самоуправления Московской области, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах (п. 4.8 Распоряжения).
Факт совершения Администрацией указанного правонарушения в полном объеме подтверждается материалами дела, в том числе: актом осмотра и фотоматериалом к нему; протоколом об административном правонарушении; предписанием об устранении выявленных нарушений; правоустанавливающими документами Администрация г.о. Лотошино; информацией Администрации г.о. Лотошино, согласно которой балансодержателем площадки по адресу: <данные изъяты>, является Администрация городского округа Лотошино, данная площадка включена в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов городского округа Лотошино, а также иными материалами дела
Указанные доказательства соответствуют требованиям ст.26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству.
Таким образом, оценив вышеприведенные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и районный пришли к обоснованному выводу о доказанности вины Администрация г.о. Лотошино в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.
Действия (бездействие) Администрация г.о. Лотошино по ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Административное наказание юридическому лицу назначено в пределах санкции статьи.
Постановление должностного лица и решение районного суда соответствуют требованиям ст.29.10, ст.30.7 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что Администрация г.о. Лотошино не является субъектом вмененного ему правонарушения, подлежат отклонению, поскольку они не нашли своего подтверждения в материалах настоящего дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, приведенных выше.
Несогласие заявителя с оценкой, данной должностным лицом и судом, представленным в дело доказательствам, и наличие собственного, субъективного взгляда на данный вопрос, не свидетельствует о незаконности принятых по делу судебных актов.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену постановленных по делу актов, не установлено.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены постановления должностного лица и решения районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника ТО N 32 ТУ Госадмтехнадзора Московской области - старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области Королева Ю.С. N 32/1258/1Э от 14 января 2021 года и решение Лотошинского районного суда Московской области от 15 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрация г.о. Лотошино Московской области - оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья И.Н. Суханова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка