Решение Костромского областного суда от 10 января 2019 года №21-1064/2018, 21-3/2019

 
КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 января 2019 года Дело N 21-3/2019
10 января 2019 года город Кострома.
Судья Костромского областного суда А. Н. Андриянов, рассмотрев в открытом судебном заседании с участием защитника по доверенности Л. О. Гурьева и ведущего специалиста-эксперта отдела защиты прав потребителей управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) по Костромской области Н. И. Бойковой,
жалобу временно исполняющего полномочия директора муниципального казённого учреждения города Костромы "Городская служба захоронений" С. В. Афанасьева на решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Костромской области А. Л. Тарасова от 23.08.2018 N 812, оставленным без изменений обжалуемым решением судьи районного суда, муниципальное казённое учреждение города Костромы "Городская служба захоронений" (далее - Учреждение) признано виновным в нарушении санитарно-эпидемиологический правил при проведении в мае 2018 года акарицидной (противоклещевой) обработки территорий городских кладбищ, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Костромской областной суд, его законный представитель просит отменить состоявшиеся по делу решения, полагая, что Учреждение привлечено к административной ответственности безосновательно и вменённого в вину правонарушения не совершало.
Рассмотрев жалобу, заслушав защитника О. Л. Гурьева, поддержавшего жалобу, представителя управления Роспотребнадзора Н. И. Бойкову, возражавшую против её удовлетворения, проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
Статьёй 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность физических и юридических лиц за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В соответствии с п. 8.4.1 санитарных правил СП 3.1.3.2352-08, утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.03.2008 N 19 и предусматривающих мероприятия по профилактике клещевого вирусного энцефалита, юридические лица и индивидуальные предприниматели, в чьём ведении находятся соответствующие участки территории, наиболее посещаемые гражданами (места массового отдыха, летние оздоровительные лагеря и детские образовательные организации, базы отдыха, кладбища, садовые участки и т.д.), обязаны проводить их обработку проитвоклещевыми препаратами (акарицидами). При этом, по смыслу данной нормы, обработке подлежит не только сам участок в его границах, но и прилегающая к ним пятидесяти метровая барьерная зона.
В случае эпидемиологических показаний эти участки территории надлежит подвергать повторной обработке с последующей оценкой эффективности выполненных работ (пункт 7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 "Профилактика инфекций, передающихся иксодовыми клещами", утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 17.11.2015 N 78)
Согласно п. 8.5.1 СП 3.1.3.2352-08 владельцы таких территорий также обязаны проводить их благоустройство, в том числе санитарные рубки лесных насаждений, удаление сухостоя, валежника и прошлогодней травы, разреживание кустарника, уничтожение свалок бытового и лесного мусора; ограждать участки территории, наиболее часто посещаемые людьми, от проникновения домашних и диких животных, способных занести клещей; уделять особое внимание парковым дорожкам, детским площадкам, кладбищам и другим местам массового пребывания людей, где травяная растительность должна быть скошена.
Неисполнение этих мероприятий способствует перемещению клещей на обработанные территории.
Как следует из материалов дела, МКУ г. Костромы "Городская служба захоронений", владея пятью городскими кладбищами, расположенными на улицах Галичской, Костромской, Ярославской, Магистральной и им. Нариманова г. Костромы общей площадью 132 Га, с 14 по 17 мая 2018 года силами "Военной академии радиационной, химической и бактериологической защиты имени Маршала Советского Союза С.К. Тимошенко" провело обработку их территорий акарицидами, без учёта прилегающей 50 метровой зоны, чем были нарушены требования п. 8.4.1 СП 3.1.3.2352-08.
После проведённого ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии Костромской области" в период с 18 по 21 мая 2018 года обследования территории всех кладбищ, выявившего 93% вместо 95% эффективность акарицидной обработки кладбища на ул. Костромской, в нарушение п. 7.4.1.9 СП 3.1.3310-15 обработке подверглась не вся его территория составляющвя 66 Га, а лишь выборочные участки площадью 14 Га.
Кроме того, при проведении энтомологических исследований (акты от 04, 08 и 21 мая 2018 года) было установлено наличие на территории кладбищ неубранного валежника, неокошенной сухой травы и переполненных контейнеров для мусора. При повторных обследованиях трава и мусор были удалены лишь частично.
Таким образом, несмотря на то, что к началу потенциально опасного периода Учреждением были приняты эффективные меры по акарицидной обработке кладбищ, тем не менее, весь комплекс профилактических мероприятий, предусмотренных санитарными правилами для усиления этого эффекта, выполнен не был, и это способствовало последующему нападению клещей на посетивших их территорию граждан с возникновением среди них 2 случаев клещевого борелизоза, что следует из представленных в судебном заседании копий экстренных извещений об обращениях укушенных за медицинской помощью.
В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае возможность для соблюдения санитарных правил у Учреждения имелась, но всех зависящих от него мер для этого принято не было, поэтому, оно было обоснованно привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, с назначением ему наказания с учетом конкретных обстоятельств дела, в пределах санкции в минимальном размере.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке уже оцененных судом доказательств, правовых оснований для которой не имеется.
Нарушений норм процессуального права в ходе производства по делу об административном правонарушении, являющихся основаниями для отмены постановленного судебного акта, по делу не допущено.
На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 и 30.9 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача Костромской области А. Л. Тарасова от 23.08.2018 N 812 и решение судьи Ленинского районного суда г. Костромы от 22 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 КоАП РФ в отношении муниципального казённого учреждения города Костромы "Городская служба захоронений" оставить без изменений, а жалобу его законного представителя С. В. Афанасьева, - без удовлетворения.
Судья Костромского областного суда: А. Н. Андриянов.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка