Решение Хабаровского краевого суда от 16 января 2019 года №21-1062/2018, 21-19/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 января 2019 года Дело N 21-19/2019
Судья Хабаровского краевого суда Савватеева А.А., рассмотрев жалобу начальника Охотского Межрайонного отдела государственного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Амурского ТУ Росрыболовства Тарана Ф.Ф. на решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 06 ноября 2018г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении бригадира рыболовецкой бригады Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера "Кела" Баранова А.Г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника Охотского Межрайонного отдела государственного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Амурского ТУ Росрыболовства Тарана Ф.Ф. от 01 августа 2018г. N12 должностное лицо - бригадир рыболовецкой бригады Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера "Кела" (далее - ТСО КМНС РФ "Кела") Баранов А.Г. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением врио руководителя Амурского ТУ Росрыболовства Зюкина М.А. от 17 августа 2018г. постановление оставлено без изменений.
Решением судьи Охотского районного суда Хабаровского края постановление и решение должностных лиц ТУ Росрыболовства отменены, производство по делу прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Должностное лицо административного органа Таран Ф.Ф. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, ссылаясь на незаконность и необоснованность решения, поскольку административное правонарушение было выявлено визуально, просит решение судьи районного суда отменить.
Жалоба рассмотрена в отсутствие должностных лиц административного органа Тарана Ф.Ф. и Зюкина М.А., лица, в отношении которого ведется производство по делу, Баранова А.Г., защитника Кима Г.П., надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении не заявлявших.
Изучив жалобу, отзыв на жалобу представителя Амурского территориального управления Росрыболовства Арсеновой Л.Г., заслушав защитника Пономорева В.Ю., полагавшего решение судьи законным и обоснованным, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 2 ст.8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса.
Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" от 20.12.2004 N166-ФЗ прямо предусмотрены ограничения рыболовства вплоть до запрета в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п. 1 ч. 1 ст. 26).
Федеральный закон "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" определяет, что Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность (ст. 43.1).
Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N385.
В соответствии с п.31.6 указанных Правил рыболовства при осуществлении рыболовства запрещается устанавливать орудия добычи (вылова) с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, ручья или пролива, протока, прохода, соединяющих залив лагунного типа или озеро с морем, причем наиболее глубокая часть русла должна оставаться свободной (кроме рыбоводных забоек и рыбоучетных заграждений, устанавливаемых в реках, ручьях и указанных проливах, протоках, проходах для рыболовства в целях аквакультуры (рыбоводства), а также промышленного рыболовства тихоокеанских лососей для предотвращения заморных явлений в водных объектах, в которых осуществляется выпуск молоди тихоокеанских лососей рыбоводными заводами.
Из материалов дела следует, что постановлением по делу об административном правонарушении от 01 августа 2018г. Баранов А.Г. как бригадир рыболовецкой бригады ТСО КМНС "Кела" признан виновным, в том, что 23 июля 2018г. в 12 час. 30 мин. осуществлял добычу тихоокеанского лосося в лагуне реки Кухтуй вдоль п. Морской Охотского района Хабаровского края, с установкой орудия лова - ставной сети с перекрытием более 2/3 ширины русла реки, чем нарушил требования п.31.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна.
Признавая Баранова А.Г. виновным в инкриминируемом правонарушении, должностные лица административного органа исходили из того, что факт нарушения Правил рыболовства установлен и подтвержден совокупностью достаточных доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении N от 23 июля 2018г., фотоматериалами, а также письменными объяснениями свидетелей ФИО1 и ФИО2
Судья районного суда, принимая решение об отмене постановлений должностных лиц и прекращении производства по данному делу в связи с отсутствием события административного правонарушения, указала на отсутствие объективных и достаточных доказательств нарушения Барановым А.Г. требований п.3.16 указанных Правил рыболовства, поскольку должностным лицом административного органа при производстве по делу ширина русла реки, длина выставленного Барановым А.Г. орудия лова, а также расположение данного орудия лова относительно русла реки не устанавливались.
С указанным выводом суда первой инстанции следует согласиться, поскольку исходя из буквального толкования пункта 31.6 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, нарушение указанного пункта будет иметь место в случае установления факта превышения длины орудия лова, выставленного на водоеме, более чем на 2/3 ширины русла данного водоема.
Вместе с тем, как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, факт перекрытия орудием лова более 2/3 русла реки Кухтуй было определено должностным лицом визуально, без использования каких-либо измерительных приборов, схема размещения орудия лова, а также схема соответствующих замеров ширины русла реки и длины орудия лова в материалах дела отсутствуют. Указанные обстоятельства должностным лицом при вынесении постановления по делу не были приняты во внимание.
Согласие Баранова А.Г. с выявленными нарушениями, о чем имеется ссылка в рассматриваемой жалобе, не освобождало должностное лицо административного органа, возбудившего дело, представить в материалы дела доказательства, подтверждающие вышеуказанные обстоятельства, а должностное лицо, вынесшее постановление об административном правонарушении, оценить доказательства с точки зрения их допустимости и достаточности, что также не было сделано вышестоящим должностным лицом.
Письменные объяснения свидетелей ФИО2 и ФИО1, при отсутствии иных доказательств, не могут с достоверностью указывать на наличие события инкриминируемого Баранову А.Г. административного правонарушения.
Оценка показаний указанных лиц дана судьей районного суда с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. Данная оценка является надлежащей, а потому ставить ее под сомнение оснований не имеется.
Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования суда первой инстанции и не являются основанием для отмены судебного решения, о чем поставлен вопрос в жалобе.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу, судом первой инстанции не допущено.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
решение судьи Охотского районного суда Хабаровского края от 06 ноября 2018г. по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, в отношении бригадира рыболовецкой бригады Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера "Кела" Баранова А.Г. оставить без изменения, а жалобу начальника Охотского Межрайонного отдела государственного отдела контроля, надзора и рыбоохраны Амурского ТУ Росрыболовства Тарана Ф.Ф. - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда А.А. Савватеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка