Решение Камчатского краевого суда

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 21-106/2021

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Винник Е.Б., рассмотрев 26 мая 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу исполняющего обязанности начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Лосюка Н.Н., поданную на решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 30 марта 2021 года, которым постановлено:

"Жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ОРОЧОН" удовлетворить, постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Лосюка Николая Николаевича от 7 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица - ООО "ОРОЧОН", привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ и назначении ему наказания в виде административного штрафа в размере 200000 рублей отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в действиях ООО "ОРОЧОН" состава правонарушения".

УСТАНОВИЛ:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - должностное лицо СВТУ ФАР) N 00081-П от 7 декабря 2020 года юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "ОРОЧОН" (далее по тексту - ООО "ОРОЧОН", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Основанием привлечения Общества к административной ответственности послужило осуществление ООО "ОРОЧОН" хозяйственной деятельности на причальном сооружении, расположенном на прибрежной полосе в акватории бухты Оссора Карагинского залива, в отсутствие согласования с Северо-Восточным управлением Федерального агентства по рыболовству.

Не согласившись с постановлением должностного лица, генеральный директор ООО "ОРОЧОН" Бунтов А.С. обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья Карагинского районного суда Камчатского края постановилуказанное решение.

В жалобе на решение судьи исполняющий обязанности начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу СВТУ ФАР Лосюк Н.Н., полагая его необоснованным и подлежащем отмене, указывает, что в ходе административного расследования установлено, что ООО "ОРОЧОН" осуществляло хозяйственную деятельность в акватории бухты Оссора Карагинского залива без согласования с СВТУ ФАР, а недостатки, имеющиеся в протоколе об административном правонарушении, могли быть восполнены в ходе судебного разбирательства.

В возражениях на жалобу должностного лица генеральный директор ООО "ОРОЧОН" Бунтов А.С. просит решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 30 марта 2021 года оставить без изменения, а жалобу должностного лица административного органа - без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы и возражений на нее, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена за использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности.

Из материалов дела следует, что в СВТУ ФАР поступила жалоба генерального директора ООО "<данные изъяты>" ФИО о выгрузке грузов и пассажиров на причальное сооружение, принадлежащее ООО "ОРОЧОН", в отсутствие разрешений и лицензий, без соблюдения требований в области охраны окружающей среды, в отсутствие у ООО "ОРОЧОН" согласования хозяйственной деятельности в СВТУ ФАР (л.д. 4-7).

Согласно ответу начальника отдела согласования размещения хозяйственных объектов и административной практики СВТУ ФАР N 08-01-10/791 от 27 октября 2020 года хозяйственная деятельность ООО "ОРОЧОН" не согласовывалась и заключения на осуществление хозяйственной деятельности, в том числе строительство причального сооружения, на водоемах бухты Оссора Карагинского залива Камчатского края не выдавались (л.д. 40).

Указанные обстоятельства явились основанием для составления 27ноября 2020 года в отношении ООО "ОРОЧОН" протокола об административном и его привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам пересмотра постановления должностного лица административного органа судьей установлено, что представленные материалы дела об административном правонарушении не содержат достаточных доказательств совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом протокол об административном правонарушении не содержит сведений о месте и времени совершения административного правонарушения и описания деяния, совершенного ООО "ОРОЧОН". По этим основаниям судья районного пришел к выводу об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2).

Принимая во внимание, что, вопреки требованиям статьи 26.2 и части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО "ОРОЧОН", включая протокол об административном правонарушении, не содержат в себе доказательств осуществления Обществом конкретной хозяйственной деятельности на причальном сооружении, расположенном на прибрежной полосе в акватории бухты Оссора Карагинского залива, в отсутствие согласования с Северо-Восточным управлением Федерального агентства по рыболовству, факт совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не является доказанным.

Фактически Общество привлечено к административной ответственности постановлением должностного лица СВТУ ФАР на основании обращения генерального директора ООО "<данные изъяты>" ФИО без проверки в ходе административного расследования изложенных доводов в части осуществления ООО "ОРОЧОН" хозяйственной деятельности на причальном сооружении, расположенном на прибрежной полосе в акватории бухты Оссора Карагинского залива.

Кроме того, судьей районного суда правильно установлено, что протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не содержит сведений о времени совершения и надлежащего описания события административного правонарушения.

Вместе с тем, решение судьи Карагинского районного суда от 30 марта 2021 года подлежит изменению по следующим основаниям.

Установив, что материалы дела не содержат не содержат достаточных доказательств совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а протокол об административном правонарушении не соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда пришел к выводу о прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ООО "ОРОЧОН" состава административного правонарушения.

Вместе с тем, в данном случае отсутствие доказательств совершения Обществом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица СВТУ ФАР, а не по основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Учитывая, что при рассмотрении дела установлено отсутствие достаточных доказательств для вывода о совершении Обществом административного правонарушения, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление должностного лица СВТУ ФАР N 00081-П от 7 декабря 2020 года.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 30 марта 2021 года изменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ОРОЧОН" на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В остальной части решение судьи Карагинского районного суда Камчатского края от 30 марта 2021 года оставить без изменения, а жалобу исполняющего обязанности начальника отдела контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Корякскому округу Северо-Восточного территориального управления Федерального агентства по рыболовству Лосюка Н.Н.- без удовлетворения.

Судья Камчатского

краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка