Решение Рязанского областного суда от 11 июля 2019 года №21-106/2019

 
РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 июля 2019 года Дело N 21-106/2019
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., рассмотрев жалобу заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО на решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 20 марта 2019 года об отмене постановления заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО N АГОЗ-816/18 от 19 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - врио начальника УМВД России по Рязанской области Лебедева С.Н.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления ФАС России Лебедев С.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи районного суда данное постановление отменено, дело направлено на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному на вынесение постановления по делу об административном правонарушении.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо Управления ФАС России ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит его отменить, считая его незаконным и необоснованным.
Исследовав материалы дела, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Частью 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ установлена административная ответственность должностных лиц за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством РФ о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) документация об электронном аукционе наряду с информацией в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе (в редакции, действовавшей на момент совершения инкриминируемого Лебедеву С.Н. административного правонарушения), первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать: согласие участника такого аукциона на поставку товара, в случае если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям, эквивалентности, установленным данной документацией; конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование страны происхождения товара.
Основанием для привлечения Лебедева С.Н. к административной ответственности по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ послужило то, что он, будучи должностным лицом, утвердил документацию об Аукционе с нарушением требований ч. 1 ст. 64 Закона о контрактной системе, поскольку Заказчиком в документации об Аукционе не установлено требование к составу заявки на участие в Аукционе в отношении товаров, к которым в документации об Аукционе не установлен товарный знак.
Отменяя постановление должностного лица и направляя дело на новое рассмотрение должностному лицу, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении имели место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поскольку должностное лицо не обеспечило соблюдение предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ прав лица, привлекаемого к административной ответственности, не известив его надлежащим образом о дате рассмотрения дела по существу.
Между тем, согласно ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административного правонарушения составляет 1 год.
Учитывая, что срок давности привлечения Лебедева С.Н. к административной ответственности по настоящему делу истек 23 апреля 2019 года, а решением судьи районного суда постановление о признании его виновным в совершении административного правонарушения было отменено и дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу в связи с существенными нарушения процессуальных требований КоАП РФ, то решение судьи районного суда подлежит изменению путем замены указания на применение п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, полномочному его рассматривать, указанием на применение п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, прекратив производство по данному делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Советского районного суда г. Рязани от 20 марта 2019 года об отмене постановления заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России N АГОЗ-816/18 от 19.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ в отношении должностного лица - врио начальника УМВД России по Рязанской области Лебедева С.Н. изменить путем замены указания на применение п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дело по существу, указанием на применение п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, прекратив производство по данному делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В остальной части решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу заместителя начальника Управления контроля государственного оборонного заказа ФАС России ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка