Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 21-1060/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 21-1060/2019
Судья Пермского краевого суда Тотьмянина Е.И., рассмотрев жалобу защитника ФКУ ИК-29 ГУСФИН России по Пермскому краю Копытова В.В. на постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 07.06.2019, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.07.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды N303 от 07.06.2019 ФКУ ИК-29 ГУСФИН России по Пермскому краю признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Решением судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.07.2019, постановление о привлечении к административной ответственности оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник просит об отмене принятых по делу актов, ссылаясь на наличие оснований для назначения наказания в виде предупреждения в соответствии с ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ.
В судебное заседание защитник Копытов В.В. и законный представитель ФКУ ИК-29 ГУСФИН России по Пермскому краю, извещенные надлежаще, участия не принимали.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела судья краевого суда приходит к следующему.
Согласно ст.8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, влечет административную ответственность.
Как следует из материалов дела, ФКУ ИК-29 ГУСФИН России по Пермскому краю, осуществляющее деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по реабилитационной помощи бывшим заключенным эксплуатирует объекты негативного воздействия: 57-0159-002071-П- III категории оказания негативного воздействия на окружающую среду (далее ОНВОС); 570159-002072-П - II категории ОНВОС.
Статьей 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к отходам производства и потребления относятся остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства, при этом под "обращением с отходами" понимается, в том числе, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.
В соответствии с положениями статьи 11 указанного Федерального закона, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с п. 2 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды", юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны представлять в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти или орган исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля в порядке и в сроки, которые определены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, согласно ч. 7 ст. 67 Федерального закона "Об охране окружающей среды".
Согласно п.1 Порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.02.2018 N 74 (Зарегистрировано в Минюсте России 03.04.2018 N 50598), отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее - Отчет) представляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее - объекты), ежегодно до 25 марта года, следующего за отчетным.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о виновности ФКУ ИК-29 ГУСФИН России по Пермскому краю в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.5 КоАП РФ, выразившейся в не предоставлении отчета по ПЭК в срок до 25 марта 2019 года, что не оспаривалось лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности вынесено должностным лицом административного органа с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание учреждению назначено в минимальных пределах санкции ст.8.5 КоАП РФ.
Совокупность условий, которая бы позволила назначить административное наказание в виде предупреждения, с учетом характера совершенного административного правонарушения, объектом которого является общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других, связанных с ним прав, фактических обстоятельств дела, в данном случае отсутствует.
При рассмотрении жалобы ФКУ ИК-29 ГУСФИН России по Пермскому краю на постановление должностного лица дело проверено судьей районного суда в соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследованы все представленные в материалы дела доказательства. В решении судьей дана объективная оценка всем доводам жалобы. Оснований для переоценки выводов судьи не имеется.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФКУ ИК-29 ГУСФИН России по Пермскому краю допущено не было.
При таком положении оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решила:
постановление старшего государственного инспектора Пермского края в области охраны окружающей среды от 07.06.2019, решение судьи Мотовилихинского районного суда г. Перми от 17.07.2019 оставить без изменения, жалобу защитника ФКУ ИК-29 ГУСФИН России по Пермскому краю Копытова В.В. - без удовлетворения.
Судья -подпись-
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
