Дата принятия: 03 сентября 2019г.
Номер документа: 21-1059/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 сентября 2019 года Дело N 21-1059/2019
Судья Пермского краевого суда Савельев А.А. рассмотрев в судебном заседании 3 сентября 2019 г. в г. Перми жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "НОВАЯ ГОРОДСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ПРИКАМЬЯ" Желниной Эльвиры Витальевны на постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 19 марта 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 5 июня 2019 г., вынесенных в отношении общества с ограниченной ответственностью "НОВАЯ ГОРОДСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ПРИКАМЬЯ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае"
установил:
Постановлением административной комиссии Свердловского района г. Перми N 293 от 19 марта 2019 г. общество с ограниченной ответственностью "НОВАЯ ГОРОДСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ПРИКАМЬЯ" (далее по тексту - ООО "НОВОГОР-Прикамье") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15000,00 руб.
Основанием для привлечения ООО "НОВОГОР-Прикамье" к административной ответственности по указанной норме послужило нарушение пункта 13.5.4 Правил благоустройства и содержания территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы N 265 от 18 декабря 2018 г., а именно 26 февраля 2019 г. в 10.07 час. по адресу: ****, на тротуаре, после завершения аварийных земляных работ, проводимых 24 февраля 2019 г. ООО "НОВОГОР-Прикамье" не обеспечена организация содержания места производства работ, не произведена укладка во временном варианте щебеночного основания, в результате чего не обеспечено безопасное движение пешеходов.
Решением судьи Свердловского районного суда г. Перми от 5 июня 2019 г., принятым по результатам рассмотрения жалобы защитника Желниной Э.В., указанное постановление оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в краевой суд, защитник Желнина Э.В., действующая в интересах юридического лица по доверенности, просит об отмене решения судьи, отмене постановления административной комиссии, прекращении производства по делу, указывая срок производства работ и восстановления благоустройства (во временном варианте) в виде укладки щебня был определен до 15 марта 2019 г. Считает, что вменение в вину обществу несоблюдение Правил благоустройства является необоснованным, поскольку на момент проверки с учетом специфики работ по ремонту сетей общество не могло 26 февраля 2019 г. объективно обеспечить восстановление нарушенного благоустройства во временном варианте в виде щебеночного основания, поскольку основные работы к моменту проверки не были выполнены.
В судебном заседании законный представитель юридического лица, извещенный о времени и месте, участия не принимал.
Защитник по доверенности Желнина Э.В. доводы жалобы поддержала.
Изучив доводы жалобы, заслушав защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.
На основании части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей.
Решением Пермской городской Думы N 265 от 18 декабря 2018 г. утверждены Правила благоустройства и содержания территории в г. Перми (далее по тексту - Правила благоустройства), которые разработаны в целях формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, обеспечения сохранности созданных элементов благоустройства, и устанавливают общие требования к содержанию территории, объектам и элементам благоустройства, перечень мероприятий по благоустройству, порядок и периодичность их проведения, а также порядок контроля за соблюдением Правил.
Пункт 13.5.4 Правил благоустройства предусматривает, что при проведении работ в зимний период заказчик обязан обеспечить организацию содержания места производства работ, обеспечить безопасность дорожного движения транспорта и пешеходов, обеспечить движение транспорта и пешеходов путем укладки во временном варианте железобетонных плит на проезжей части дороги и щебеночного основания на тротуаре. Полное восстановление искусственного покрытия проезжей части, тротуара, иных элементов благоустройства заказчиком выполняется до 10 июня.
Как следует из материалов дела, 26 февраля 2019 г. в 10.07 час. по адресу: г. Пермь, ул. 1-ая Красноармейская, 46, на тротуаре, после завершения аварийных земляных работ, проводимых 24 февраля 2019 г. ООО "НОВОГОР-Прикамье" в нарушение пункта 13.5.4 Правил благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденных решением Пермской городской думы N 265 от 18 декабря 2018 г. должным образом не организовано содержание места производства работ, не произведена укладка во временном варианте щебеночного основания, в результате чего не обеспечено безопасное движение пешеходов.
Оставляя без изменения постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми, а жалобу защитника Желниной Э.В. - без удовлетворения, судья районного суда исходил из доказанности вмененного ООО "НОВОГОР-Прикамье" деяния, пришел к правильному выводу о нарушении обществом требований пункта 13.5.4 Правил благоустройства и, соответственно, наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Допущенное нарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении N 42 от 7 марта 2019 г., плановым (рейдовым) заданием на проведение планового осмотра территории Свердловского района г. Перми от 20 февраля 2019 г., заявкой на выдачу разрешения ООО "НОВОГОР-Прикамье" от 25 февраля 2019 г. на проведение работ с 23 февраля 2019 г. по 15 марта 2019 г., актом планового (рейдового) осмотра N 020 от 26 февраля 2019 г., схемой, разрешением на производство земляных работ по адресу: г. Пермь, ул. 1-ая Красноармейская, 46.
Стороной защиты не оспаривается факт того, что на момент проведения проверки не произведена укладка во временном варианте щебеночного основания, указывается только на то, что работы еще не были окончены.
При этом установленный в разрешении срок выполнения работ до 15 марта 2019 г. не освобождает юридическое лицо при производстве работ от соблюдения п. 13.5.4 Правил благоустройства, предусматривающих обеспечение безопасности дорожного движения и пешеходов.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, которые бы повлекли отмену как судебного акта, так и постановления коллегиального органа, направлена на переоценку собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств.
Выводы о виновности общества основываются на доказательствах, которым судьей районного суда дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам жалобы, из решения судьи районного суда усматривается, что вопрос о наличии вины общества в совершении вменяемого административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела исследованы судьей районного суда при пересмотре дела об административном правонарушении, оснований не согласиться с выводами судьи районного суда судья краевого суда не усматривает.
Доказательств, подтверждающих принятие ООО "НОВОГОР-Прикамье" всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения административного правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, в материалы дела не представлено.
В целом доводы жалобы направлены на переоценку установленных административной комиссией и судьей районного суда обстоятельств, оснований для которой судья краевого суда не усматривает.
Постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае", вынесено административной комиссией в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено ООО "НОВОГОР-Прикамье" в пределах санкции части 1 статьи 6.7 Закона Пермского края N 460-ПК от 6 апреля 2015 г. "Об административных правонарушениях в Пермском крае".
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "НОВОГОР-Прикамье" допущено не было.
При таком положении оснований для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
Постановление административной комиссии Свердловского района г. Перми от 19 марта 2019 г., решение судьи Свердловского районного суда г. Перми от 5 июня 2019 г. оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "НОВАЯ ГОРОДСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ПРИКАМЬЯ" Желниной Эльвиры Витальевны - без удовлетворения.
Судья: подпись.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
