Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 19 декабря 2018 года №21-1058/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 21-1058/2018
Судья Верховного Суда Республики Дагестан Гончаров И.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "Талгиспецстрой" Ибнухажарова И.Р. на постановление государственного инспектора труда ГИТ в РД N31-ДЭС-06 от 06 апреля 2018г. и решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы РД от 08 октября 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Талгиспецстрой" - оставить без изменения, а жалобу Ибнухажарова И.Р. - без удовлетворения
установил:
15.03.2018г. Постановлением заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы Залбековым М.М. в отношении ООО "Талгиспецстрой" возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.
Материал был передан для рассмотрения в Государственную инспекцию труда в РД
Постановлением государственного инспектора труда ГИТ в РД N31-ДЭС-06 от 06 апреля 2018г генеральный директор ООО "Талгиспецстрой" Ибнухажаров И.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 140 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель Ибнухаджоров И.Р. обратился с жалобой в Ленинский районный суд г.Махачкала.
Решением Ленинского районного суда г.Махачкалы РД 08 октября 2018г. постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В Верховный Суд Республики Дагестан поступила жалоба Ибнухажаров И.Р. на вышеуказанные акты, ссылаясь ст.310, 311 КАС РФ с просьбой отменить, как незаконное.
Исследовав материалы дела, выслушав представителя ГИТ в РД Джафарова Э.С., проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица.
Согласно ч.4 ст.5.27.1 названного Кодекса не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Согласно ст. 209 ТК РФ средствами индивидуальной и коллективной защиты работников признаются технические средства, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения.
Статьей 221 ТК РФ предусмотрено, что на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610 утверждено Положение о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, согласно пп. 5.2.31 п. 5.2 которого к полномочиям указанного федерального органа исполнительной власти относится принятие типовых норм бесплатной выдачи работникам сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты.
Как следует из представленных материалов и установлено судьей районного суда, что в ходе проведенной проверки прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы в ООО "Талгиспецстрой" по адресу: г.Махачкала населенный пункт Талги выявлены следующие нарушения, а именно в нарушении части 1 статьи 221 ТУ РФ, работников с опасными условиями труда, а также работников, работающих на работах с загрязнениями ( сварщики, слесари, бурильщики) не обеспечивают сертифицированной специальной одеждой и специальной обувью, а также средствами индивидуальной защиты. В соответствии с приказом Минтруда России N357 от 09.12.2017 года работников, указанных категории обязаны обеспечить костюмом хлопчатобумажным для защиты от общих производственных загрязнений и механических воздействий 1, ботинками кожаными с жестким подноском 1 пара, перчатки трикотажные с полимерным покрытием 12 пар, очки защитные, до износа и др.
Факт совершения административного правонарушения и вина ООО "Талгиспецстрой" в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 15 марта 2018 года и другими материалами дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств должностным лицом и судьей установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения, а также лицо, его совершившее.
Доказательства оценены судьей по правилам ст.26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.
Действия ООО "Талгиспецстрой" правильно квалифицированы по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного административного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Обстоятельства, подлежащие в силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении, установлены. Состав административного правонарушения описан в соответствии с диспозицией ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, указано, в чем выразилось нарушение со стороны ООО "Талгиспецстрой".
Доводы жалобы о том, что у ООО "Талгиспецстрой" были изъяты большая часть документов, помешавшее предоставить их Прокуратуре и ГИТ в РД, не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых решений. Так как не представляется возможным определить, были ли личные карточки учета выдачи СИЗ тоже изъяты с большей частью документов. И почему о данном факте в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 15 марта 2018г. в графе: "объяснения" (л.д.24) генеральный директор ООО "Талгиспецстрой" Ибнухажаров И.Р. не указывает, а лишь признает правонарушение и обязуется его устранить.
ООО "Талгиспецстрой", имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению.
По существу в жалобе генерального директора ООО "Талгиспецстрой" Ибнухажарова И.Р. не содержится каких-либо новых данных, не учтенных судьей районного суда при рассмотрении дела.
Административное наказание ООО "Талгиспецстрой" назначено в пределах санкции ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену решения судьи и постановления должностного лица, по делу не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Махачкалы от 08 октября 2018 года и постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в РД N 31-ДЭС-06 от 06 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО "Талгиспецстрой" - оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Судья Верховного Суда РД И.А. Гончаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка