Решение Самарского областного суда от 15 августа 2019 года №21-1057/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 августа 2019 года Дело N 21-1057/2019
Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Рынок-Агро" Тимофеева С.В. на решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти от 04 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, которым
постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области в области от 28 мая 2019 года о привлечении директора ООО "Рынок-Агро" Тимофеева С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Рынок-Агро" Тимофеева С.В. - без удовлетворения.
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственной жилищной инспекции Самарской области NТАвз-72772 от 28 мая 2019 года, должностное лицо - директор ООО ""Рынок-Агро" Тимофеев Сергей Валентинович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением должностного лица, директор ООО "Рынок-Агро" Тимофеев С.В. обратился в Автозаводской районный суд г.Тольятти с жалобой.
Судьей Автозаводского районного суда г. Тольятти 04 июля 2019 года вынесено указанное выше решение.
В настоящей жалобе, поступивший на рассмотрение в Самарский областной суд, директор ООО "Рынок-Агро" Тимофеев С.В., ставит вопрос об отменен решения районного суда и постановления должностного лица, просит уменьшить наказание ниже низшего
Изучив представленные материалы дела с учетом доводов жалобы, выслушав защитника Сенькова С.С. в интересах Тимофеева С.В. в поддержание доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Как следует из представленных материалов административного дела, и установлено судом первой инстанции, 29 марта 2019 года в 9 часов 00 минут в связи с обращением граждан, специалистом государственной жилищной инспекции Самарской области проведена внеплановая проверка жилого дома N15 по б-ру. Приморский г.Тольятти, в ходе которой было установлено, что ООО "Рынок-Агро", действуя на основании договора управления многоквартирными домами, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии N 063000250, выданной ГЖИ Самарской области 19.06.2015 года, согласно договора от 25.08.2015 года ООО "Рынок Агро", являясь Управляющей компанией, осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению, в том числе МКД, расположенного по адресу: г. Тольятти, Приморский бульвар, д. 15, допустило неисполнение обязанности по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме, ненадлежащее исполнение требования по содержанию несущих, ненесущих конструкций многоквартирного дома, а именно: неисправность гидроизоляции и системы водоотвода фундамента, приводящая к затоплению подземной парковки, неисправность внутренней отделки подземной парковки (на потолке и стенах наличие желтых разводов, темных пятен, отслоение штукатурного слоя), чем нарушены абз.7 п.1, п.11 гл.1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2019 года N290 "Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и порядке их оказания и выполнения".
Принимая решение по данному делу, судья районного суда исходил из того, что обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, свидетельствуют о совершении - должностным лицом - директором ООО "Рынок-Агро" Тимофеевым С.В. административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ Российской Федерации.
Однако, судом первой инстанции при рассмотрении жалобы не были приняты во внимание и должным образом не оценены следующие обстоятельства.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Судом первой инстанции в обоснование вынесенного решения указано, что при рассмотрении дела об административном правонарушении государственная жилищная инспекция установила все фактические и юридически значимые обстоятельства подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришла к обоснованному выводу о наличии в действиях директора ООО "Рынок-Агро" Тимофеева С.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.
В то же время, в соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса, в частности, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.
Вопреки указанным требованиям закона, в решении суда первой инстанции не указаны мотивы принятого им процессуального решения по делу, не приведено обоснование наличия состава вмененного должностному лицу - директору ООО "Рынок-Агро" Тимофееву С.В. административного правонарушения, в деле отсутствуют распоряжение о проведении проверки, акт проверки и протокол по делу об административном правонарушении, не дана какая-либо оценка представленным материалам дела, имеющимся доказательствам на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Несмотря на то, что в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, указанная норма закона не предполагает возможность произвольной оценки судьей, рассматривающим дело об административном правонарушении, представленных доказательств. Их оценка должна быть основана на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, что предполагает вынесение мотивированного решения по делу об административном правонарушении.
В силу п. 6 ч. 1 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 29.10 настоящего Кодекса (ч. 2 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
При рассмотрении дела судья Автозаводского районного суда г. Тольятти не установил все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, чем допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Вывод судьи о том, что факт совершения административного правонарушения и вина директора ООО "Рынок-Агро" Тимофеева С.В. подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, указанные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, также является преждевременным.
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Рынок-Агро" Тимофеева С.В. направлению на новое рассмотрение в тот же суд, поскольку установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
При новом рассмотрении дела судье необходимо установить юридически значимые обстоятельства, и принять законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7-30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Автозаводского районного суда г. Тольятти от 04 июля 2019 года, которым постановление Государственной жилищной инспекции Самарской области в области от 28 мая 2019 года о привлечении директора ООО "Рынок-Агро" Тимофеева С.В. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Рынок-Агро" Тимофеева С.В. без удовлетворения,- отменить, дело направить в Автозаводского районного суда г. Тольятти на новое рассмотрение.
Судья Самарского областного суда А.А.Толмосова
.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка