Решение Кемеровского областного суда от 30 октября 2017 года №21-1057/2017

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 30 октября 2017 года Дело N 21-1057/2017
 
г. Кемерово 30 октября 2017г.
Судья Кемеровского областного суда Загребельная Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении должностного лица
ЧЕРНОВА ФИО7, < данные изъяты>, ... < данные изъяты>, < адрес>,
по жалобе Чернова С.А. на постановление главного госинспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения ФИО3 от 29 декабря 2016г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 14 сентября 2017г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № главного госинспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения ФИО3 от 29.12.2016, оставленным без изменения решением судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 14.09.2017, должностное лицо - < данные изъяты> Чернов С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
В жалобе Чернов С.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, мотивируя тем, что нарушений требований промышленной безопасности не допускал.
Проверив материалы дела, заслушав объяснения Чернова С.А., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Из материалов дела усматривается, что ... при проведении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением требований промышленной эксплуатации при эксплуатации опасных производственных объектов: сеть газоснабжения < адрес> должностным лицом < данные изъяты> установлены нарушения < данные изъяты> в < адрес> Черновым С.А. требований законодательства в области промышленной безопасности, а именно:
1. не в полном объеме выполняются регламентные работы по эксплуатации сетей газораспределения, согласно графику обхода трасс газопроводов на ...
- в эксплуатационном журнале газопроводов по маршрутам № отсутствует запись по результату работ технического осмотра газопровода маршрута № за ... ;
- в эксплуатационном журнале газопроводов по маршрутам № < адрес> отсутствует запись по результату работ технического осмотра газопровода маршрута № за ... ;
- в эксплуатационном журнале газопроводов по маршрутам № < данные изъяты> запись по результату работ технического осмотра газопровода сделана ... (по графику ... );
чем нарушены пункты 5.1.4, 5.6.5 «ГОСТ Р 54983-2012 Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Сети газораспределения природного газа. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация» (далее - ГОСТ Р 54983-2012), п.9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542 (далее - Правила безопасности);
2. не обеспечен мониторинг и последующее устранение повреждений изоляционного покрытия (окраски), состояния материала трубы, согласно графику обхода трасс газопровода ... на ...
- по маршруту № надземного участка газопровода < данные изъяты> до подземного участка газопровода высокого давления подземно-надземного, расположенного по адресу: < адрес>, от < данные изъяты> до отсекающих задвижек < данные изъяты> в эксплуатационном журнале газопроводов по маршрутам № (от < данные изъяты>отсутствует запись о выявленных нарушениях;
- по маршруту № участка газопровода надземного высокого давления от врезки в газопровод на цех крекеров до < данные изъяты> (от пересечения улиц < адрес> в эксплуатационном журнале газопроводов по маршрутам № (высокого давления от < данные изъяты>) отсутствуют записи о выявленных нарушениях,
чем нарушены пп. «е» п. 70 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870, п.9 Правил безопасности;
3. при эксплуатации по маршруту № газопровода высокого давления подземно-наземного, расположенного по адресу: < адрес>, от < данные изъяты> до отсекающих задвижек < данные изъяты> эксплуатирующей организацией не обеспечен мониторинг согласно графику обхода трасс газопроводов № на ... и последующее устранение смещения защитного футляра в месте входа-выхода в землю, частичного разрушения железобетонного основания - опоры надземного участка газопровода < данные изъяты>, в эксплуатационном журнале газопроводов по маршрутам № < данные изъяты> отсутствуют записи о выявленных нарушениях,
чем нарушены ч.2 ст. 9 Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", п.9 Правил безопасности, п. 6.2.5 ГОСТ Р 54983-2012;
4. не в полном объеме осуществляется второй уровень производственного контроля на закрепленном объекте - сеть газоснабжения < адрес>, в том числе межпоселковая:
- за ... в журнале проверки состояния условий труда (производственного контроля) < адрес> участок внесены записи за ... , ... и ... при установленном требовании о проведении проверки и внесении записи не реже одного раза в десять дней,
чем нарушены ст. 11 Федеральный закон от 21.07.1997 №116-ФЗ, п.5, пп. «в», п. 11, пп. «б» п. 12 Постановления Правительства РФ от 10.03.1999 №263 "Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте".
Вывод должностного лица административного органа о наличии в действиях (бездействии) Чернова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на совокупности проверенных в ходе рассмотрения дела доказательств, которые всесторонне, полно и объективно исследовались должностным лицом и получили надлежащую оценку в постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия (бездействие) Чернова А.С. по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления были в полном объеме проверены судьей районного суда с соблюдением требований ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ. В судебном решении дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и приведены мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения должностного лица Чернова А.С. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
При этом судья районного суда справедливо исключил из обвинения указание на нарушение Черновым А.С. ч.2 ст. 2, ч.2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ, а также на нарушения п. 5.6.3, 6.2 ГОСТ Р 54983-2012 и п. 143 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утв. Приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542, приведенные в п. № Протокола об административном правонарушении от ... , в связи с необоснованным вменением. Однако исключение указанных нарушений из объема обвинения не является основанием для освобождения Чернова А.С. от административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ и смягчения назначенного наказания.
Постановление должностного лица и судебное решение надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.
Все доводы жалобы Чернова А.С., аналогичные доводам настоящей жалобы, были предметом проверки судьи районного суда и получили надлежащую оценку в судебном решении, не согласиться с которой оснований не имеется. Новых доводов, ставящих под сомнение выводы судьи о виновности Чернова А.С. в совершении административного правонарушения, в жалобе не приводится.
Несогласие Чернова А.С. с данной должностным лицом и судьей районного суда оценкой фактических обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствует об ошибочности выводов должностного лица и судьи и незаконности вынесенных по делу актов.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшееся судебное решение как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление главного госинспектора отдела по надзору за объектами трубопроводного транспорта, газопотребления и газораспределения ФИО3 от 29 декабря 2016г. и решение судьи Центрального районного суда г. Кемерово от 14 сентября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, в отношении Чернова ФИО8 оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано председателю Кемеровского областного суда в порядке, предусмотренном главой 30 КоАП РФ.
Судья Е.В. Загребельная



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка