Решение Верховного Суда Республики Башкортостан от 11 ноября 2020 года №21-1056/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 ноября 2020 года Дело N 21-1056/2020
Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Фаизова З.Ф.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нуртдиновой А.Ф.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давлетова Р.Ф. на постановление начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району от 23 апреля 2020 года и решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 года,
установила:
13 сентября 2018 года инспектором ДПС ГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО3 в отношении Давлетова Р.Ф. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ.
Постановлением вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО4 от 14 сентября 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2019 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ в отношении Давлетова Р.Ф. прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Верховного Суда Республики Башкортостан от 12 февраля 2020 года постановление вр.и.о. начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО4 от 14 сентября 2018 года, решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 03 сентября 2019 года в отношении Давлетова Р.Ф. отменены, дело направлено на новое рассмотрение начальнику ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району в связи с допущенным должностным лицом существенного процессуального нарушения в виде неизвещения Давлетова Р.Ф. о времени и месте вынесения обжалуемого постановления.
Постановлением начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО5 от 23 апреля 2020 года производство по делу об административном правонарушении в отношении Давлетова Р.Ф. прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с наличием по одному и тому же факту совершения противоправных действий лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных той же статьей или той же частью статьи КоАП РФ или закона субъекта РФ либо постановления о возбуждении уголовного дела.
Решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 года по жалобе Давлетова Р.Ф. вышеуказанное постановление должностного лица отменено, дело возвращено начальнику ОГИБДД России по Давлекановскому району на новое рассмотрение в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении Давлетова Р.Ф.
Не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи районного суда, Давлетов Р.Ф. обжалует их в Верховный Суд Республики Башкортостан, просит отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, недоказанностью обстоятельств, ссылаясь на незаконность и необоснованность постановленных по делу актов.
Начальник ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району ФИО5 на рассмотрение жалобы не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Выслушав Давлетова Р.Ф., его защитника Гордееву А.В., поддержавших доводы жалобы, изучив материалы дела, проверив доводы заявителя, нахожу жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения.
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Как верно установлено судьей районного суда, постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении заявителя принято начальником ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району 23 апреля 2020 года в отсутствие Давлетова Р.Ф. Сведений о том, что Давлетов Р.Ф. надлежаше извещен о вынесении в отношении него 23 апреля 2020 года постановления по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Заявитель и его защитник Гордеева А.В. факт извещения отрицают.
При таких обстоятельствах должностное лицо необоснованно прекратило дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку сведения об его извещении о дате, времени и месте вынесения постановления по делу об административном правонарушении отсутствовали.
Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Указав на наличие существенного процессуального нарушения, влекущего отмену постановления начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району от 23 апреля 2020 года, судья Давлекановского районного суда Республики Башкортостан обоснованно возвратил дело на новое рассмотрение должностному лицу.
Довод жалобы о том, что обжалуемое постановление подлежало вынесению мировым судьей, принято должностным лицом с нарушением правил подсудности, предусмотренных ст. 23.1 КоАП РФ, является необоснованным.
Положениями статьи 23.1 КоАП РФ регламентирована подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по существу.
Согласно ч. 1 ст. 28.8 КоАП РФ протокол (постановление прокурора) об административном правонарушении направляется судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, в течение трех суток с момента составления протокола (вынесения постановления) об административном правонарушении.
Между тем, если до направления дела на рассмотрение орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, установит хотя бы одно из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, то указанный орган, должностное лицо выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.
Таким образом, вопреки доводам жалобы должностное лицо административного органа до передачи дела на рассмотрение мировому судье, усмотрев в действиях лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, признаки уголовно-наказуемого деяния, был вправе в соответствии с ч. 2 ст. 28.9 КоАП РФ вынести постановление о прекращении производства по делу.
При таких обстоятельствах ссылка начальника ОГИБДД ОМВД России по Давлекановскому району в постановлении о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении Давлетова Р.Ф. от 23 апреля 2020 года на ст.ст. 29.7, 29.9 КоАП РФ, вместо ч. 1 ст. 28.9 КоАП РФ, является неверной.
Тот факт, что судья Давлекановского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Конавченко А.А. ранее рассматривала жалобу заявителя, поданную в порядке ст. 125 УПК РФ, не может повлечь отмену обжалуемого судебного акта, поскольку данное обстоятельство не является основанием для отвода либо самоотвода судьи, предусмотренным ч. 1 ст. 29.2 КоАП РФ.
Оснований для отмены либо изменения решения судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан не усматриваю.
Доводы жалобы заявителя в части невиновности Давлетова Р.Ф. в невыполнении законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, отсутствия указанного события, оценки представленных доказательств не могут быть рассмотрены в рамках данного административного производства, поскольку указанные обстоятельства являются предметом оценки и доказывания в ходе рассмотрения уголовного дела по ст. 264.1 УК РФ в отношении Давлетова Р.Ф.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
решила:
решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 22 сентября 2020 года оставить без изменения, жалобу Давлетова Р.Ф. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.
Судья Верховного Суда
Республики Башкортостан З.Ф. Фаизова
Справка: судья районного суда Конавченко А.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка