Решение Московского областного суда от 31 мая 2018 года №21-1054/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 31 мая 2018 года Дело N 21-1054/2018
Судья М. областного суда Мишин И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Белоусова Н.Ю., действующего на основании доверенности в защиту интересов Главы муниципального образования "Город Н. М. области" Хватова В.А., на постановление заместителя начальника Главного контрольного управления М. <данные изъяты> Фоминым Д.А. от 26.09.2017г. и решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от 16.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального образования "Город Н. М. области" Хватова В. А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Главного контрольного управления М. <данные изъяты> Фоминым Д.А. от <данные изъяты>, Глава муниципального образования "Город Н. М. области" Хватов В. А., <данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: М. <данные изъяты>, г.Н., <данные изъяты>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000.00 рублей.
Решением Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от 16.04.2018г. вышеуказанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.
В поданной жалобе, защитник Белоусов Н.Ю. просит об отмене решения Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от 16.04.2018г. и принятии нового решения об отмене постановления о назначении административного наказания от 26.09.2017г., вынесенное в отношении Главы муниципального образования "Город Н. М. области" Хватова В. А. и прекратить производство по делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд второй инстанции не находит оснований для отмены либо изменения принятого по делу решения.
Как следует из материалов дела, Хватов В. А.., являющийся Главой муниципального образования "Город Н. М. области", привлечен к административной ответственности по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ. Консультантом отдела проверок управления контроля сельского хозя1йства, природопользования, жилищно-коммунального хозяйства и транспортной инфраструктуры Главного контрольного управления М. <данные изъяты> Поярковым В.В. составлен протокол об административном правонарушении, в котором указано, что Хватов В.А., являясь Главой муниципального образования "Город Н. М. области", находясь на своем рабочем месте по адресу: 142400, М. <данные изъяты>, г.Н., <данные изъяты>, 15.08.2017г. не выполнил в установленный срок (до 14.08.2017г. включительно) представление Главного контрольного управления М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты>-и-ПС, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ.
Так, Главным контрольным управлением М. <данные изъяты> на основании приказа начальника Главного контрольного управления М. <данные изъяты> <данные изъяты> <данные изъяты>-и "О проведении внеплановой выездной проверки" проведена внеплановая выездная проверка использования средств бюджета М. <данные изъяты> администрацией муниципального образования "Город Н. М. области", представленных в 2015г. на приобретение квартир для обеспечения жилыми помещениями в установленном законодательством Российской Федерации порядке граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном по адресу: М. <данные изъяты>, г.Н., 2-й <данные изъяты>, признан аварийным и подлежащим сносу в результате пожара (проверяемый период: 2015 - 2016 г.г.), в результате которой выявлены нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных актов.
На основании акта проверки от 30.05.2017г. <данные изъяты>-и Главным контрольным управлением М. <данные изъяты> выдано представление от 11.07.2017г. <данные изъяты>-и-ПС, согласно которому администрации муниципального образования "Город Н. М. области" (Администрация) в срок до 14.08.2017г. включительно требуется принять меры по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, а также устранению причин и условий таких нарушений:
1) Обеспечить соблюдение требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд при осуществлении закупок товаров, работ и услуг для обеспечения муниципальных нужд;
2) Предоставить в Главное контрольное управление М. <данные изъяты> документы, подтверждающие передачу 13 гражданам, проживавшим в многоквартирном доме, расположенном по адресу: М. <данные изъяты>, г. Н., 2 - й <данные изъяты> признанным аварийным и подлежащим сносу в результате пожара, жилых помещений, находящихся на основании муниципальных контрактов от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты>, от <данные изъяты> <данные изъяты> за счет средств межбюджетного трансферта, перечисленного из резервного фонда Правительства М. <данные изъяты> на сумму 15 275 295, 00 рублей (договоры мены жилых помещений в случае, если сгоревшие квартиры находились в части собственности и постановления Администрации о предоставлении жилой площади по договорам социального найма в случае, если граждане проживали в сгоревшем доме по договорам социального найма).
Также, согласно представлению от <данные изъяты> <данные изъяты>-и-ПС о принятых Администрацией мерах следовало сообщить в Главное контрольное управление М. <данные изъяты> (по адресу: 107045, <данные изъяты>) в срок до 15.08.2017г. с приложением заверенных копий подтверждающих документов.
В установленный срок (до 15.08.2017г.) информация от Администрации о принятых мерах по устранению выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации, а также устранению причин и условий таких нарушений ( с приложением заверенных копий подтверждающих документов), указанных в представлении от <данные изъяты> <данные изъяты> - и - ПС, в Мособлконтроль не поступила.
Учитывая вышеизложенное, требования представления Главного контрольного управления М. <данные изъяты> от <данные изъяты> <данные изъяты> - ПС в установленный срок не выполнены.
Таким образом, действия Главы муниципального образования "Город Н. М. области" Хватова В.А. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, предусматривающей административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.
Виновность Хватова В.А., как обоснованно указал городской суд, подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении; представлением Главного контрольного управления М. <данные изъяты> от 11.07.2017г. <данные изъяты>-и-ПС.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи с чем суд обоснованно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценил их в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено Хватову В.А. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.
Городским судом дана надлежащая оценка представленным доказательствам; обоснованно указано на то, что вина Хватова В.А. в совершении вмененного правонарушения доказана материалами дела, в связи с чем суд второй инстанции считает привлечение данного лица к ответственности правомерным и обоснованным, а назначенное ему наказание справедливым.
Остальные доводы жалобы сводятся к переоценке выводов суда, не содержат правовых аргументов, влияющих на их выводы, в связи с чем, подлежат отклонению.
Сроки давности привлечения к административной ответственности соблюдены.
Существенных нарушений процессуальных требований законодательства об административных правонарушениях при производстве по делу допущено не было.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7-30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника Главного контрольного управления М. <данные изъяты> Фоминым Д.А. от 26.09.2017г. и решение Ногинского городского суда М. <данные изъяты> от 16.04.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении Главы муниципального образования "Город Н. М. области" Хватова В. А. - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья И.Н. Мишин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка