Решение Хабаровского краевого суда от 18 января 2018 года №21-1054/2017, 21-6/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 января 2018 года Дело N 21-6/2018
Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Козельского Д.А. на постановление старшего государственного инспектора ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 20 июля 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РСТ-ТУР", расположенного по <адрес>,
установил:
Постановлением старшего государственного инспектора БДД МОТН и РАМТС ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Фоменко А.И. N от 20 июля 2017г. ООО "РСТ-ТУР" (далее - Общество) за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 КоАП РФ назначено наказание в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей (л.д.4).
Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 октября 2017г. постановление должностного лица изменено путем исключения указания на нарушение Обществом пп. "а", "з" п.4 Правил организованной перевозки группы детей автобусами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2013г. N (далее - Правила), а также ссылки на видеоматериалы, как доказательство по делу (л.д.55-59).
Защитник Общества Козельский Д.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит изменить постановление и решение в части назначения наказания, ссылаясь на неприменение должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении данного дела положений ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Частью 6 ст.12.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 4 ст.12.23 КоАП РФ организованная перевозка группы детей автобусами, не соответствующими требованиям Правил организованной перевозки группы детей автобусами, либо водителем, не соответствующим требованиям указанных Правил, либо без договора фрахтования, если наличие такого документа предусмотрено указанными Правилами, либо без программы маршрута, либо без списка детей, либо без списка назначенных сопровождающих, предусмотренных указанными Правилами, влечет административную ответственность юридических лиц.
В силу п.10 Правил руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов. Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.
Из материалов дела следует, что Общество 16 июня 2017г. в 10 час. 55 мин. допустило перевозку группы детей автобусом HYUNDAI AERO SPACE (государственный регистрационный знак N) на 4 км автодороги г.Хабаровск - с.Федоровка без подачи уведомления в подразделение Госавтоинспекции, чем нарушило п.10 Правил.
Установив обстоятельства по делу, исследовав доказательства, судья первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.23 КоАП РФ, с указанием в решении мотивов его принятия, а также нормативных актов, несоблюдение которых было допущено.
Между тем, несмотря на правильность выводов о наличии в действиях Общества состава правонарушения и его виновности, без внимания должностного лица ГИБДД и судьи районного суда осталось следующее.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В ходе производства по данному делу защитник юридического лица заявлял о том, что наказание Обществу назначено без учета положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ.
В силу нормы ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.
В материалы дела заявителем жалобы представлена копия решения Центрального районного суда г. Хабаровска от 26 октября 2017г. Из решения усматривается, что постановлением старшего инспектора ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Фоменко А.И. от 20 июля 2017 г. за нарушение пп."а", "з" п. 4 Правил Обществу назначено наказание по ч.4 ст.12.23 КоАП РФ в виде штрафа в размере 100 тысяч руб., а именно: за перевозку детей автобусом HYNDAI-АERO-SPACE (государственный регистрационный знак N), эксплуатируемого Обществом, без договора фрахтования, без программы маршрута (л.д.66-68). Поскольку постановление и решение оставлены без изменения решением судьи Хабаровского краевого суда от 20 декабря 2017г., следовательно, постановление должностного лица о привлечении Общества к ответственности за совершение, правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.12.23 КоАП РФ вступило в законную силу.
Таким образом, из материалов дела усматривается, что факт перевозки группы детей автобусом Общества 16 июня 2017 г. с нарушением п.4 и п.10 Правил, послужил основанием для вынесения в отношении юридического лица двух постановлений о наказании.
При этом указанный факт перевозки без оформления соответствующих документов, выявлен административным органом 16 июня 2017г., постановления вынесены одним должностным лицом ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю Фоменко А.И. и в один день.
Должностное лицо административного органа 20 июля 2017 г., назначив постановлением N наказание Обществу, в тот же день вынесло еще одно постановление о назначении наказания, которое является излишним.
Вместе с тем, Общество, совершив в результате действия по перевозке группы детей административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частями 4 и 6 статьи 12.23 КоАП РФ, выявление которого произошло в рамках одной проверки и рассмотрение дела о котором подведомственно одному и тому же субъекту административной юрисдикции, подлежало привлечению к административной ответственности с назначением административного наказания с учетом требований ч.2 ст.4.4 КоАП РФ.
Судьей районного суда нарушение закона, допущенное должностным лицом административного органа, устранено не было. Выводы судьи первой инстанции об отсутствии оснований для применения при назначении наказания положений ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ сделаны при неполном выяснении обстоятельств дела.
Учитывая, что Обществу постановлением старшего инспектора ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю N от 20 июля 2017 г., вступившим в законную силу 20 декабря 2017 г., назначено наказание в виде штрафа, - назначение наказания по обжалуемому постановлению является излишним.
В силу п.2 ч.1 ст.30.7, ч.3 ст.30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на решение по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления (решения), если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда подлежат изменению путем исключения из них указания о назначении Обществу административного наказания в виде штрафа.
Вносимое изменение не влечет отмену обжалуемых актов, поскольку выводы должностного лица административного органа и судьи районного суда в остальной части об обоснованности привлечении Общества к административной ответственности соответствуют требованиям закона и материалам дела.
С учетом изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
жалобу защитника Общества Козельского Д.А. удовлетворить.
Постановление старшего государственного инспектора ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 20 июля 2017г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 26 октября 2017г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.23 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью "РСТ-ТУР" изменить: исключить указание о назначении Обществу административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей. В остальной части постановление должностного лица и решение судьи районного суда оставить без изменения.
Судья
Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка