Решение Астраханского областного суда от 17 января 2020 года №21-1053/2019, 21-8/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2020 года Дело N 21-8/2020
Судья Астраханского областного суда Стёпин А.Б. при секретаре Тутариновой К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Единый санитарно-экологический комплекс" на решение Володарского районного суда Астраханской области от 10 октября 2019 года о привлечении к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением государственного инспектора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области N 06-323/2019 от 13 мая 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Единый санитарно-экологический комплекс" привлечено к административной ответственности по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Решением Володарского районного суда Астраханской области от 10 октября 2019 года жалоба общества с ограниченной ответственностью "Единый санитарно­экологический комплекс" оставлена без удовлетворения.
В жалобе обществом с ограниченной ответственностью "Единый санитарно­экологический комплекс" ставится вопрос об отмене решения суда ввиду его незаконности и необоснованности, прекращении производства по делу по основаниям отсутствия состава правонарушения. При подаче жалобы просили восстановить срок обжалования указанного решения суда.
Выслушав защитника Банка В.В. поддержавшего жалобу, представителя Управления Росприроднадзора по Астраханской области Бычкова Д.В., не согласившегося с жалобой, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для отмены решения суда и постановления административного органа не нахожу.
В соответствии со статьей 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1). В случае пропуска срока, по ходатайству лица, подающего жалобу, срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу (часть 2).
Как видно из материалов дела копия решения суда от 10 октября 2019 года направлена в адрес юридического лица 16 октября 2019 года. Согласно почтовому уведомлению копия решения получена 21 октября 2019 года, жалоба подана 28 октября 2019 года в пределах установленного срока обжалования, в связи с чем прихожу к выводу о том, что срок для обжалования решения не пропущен.
Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что несоблюдение экологических и санитарно- эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективную сторону состава административного правонарушения составляют действие или бездействие, состоящие в несоблюдении экологических и санитарно- эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опаснцми веществами.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации, запрещается. Перечень видов отходов, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается, устанавливается Правительством Российской Федерации (часть 8).
Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 25 июля
2017 года N 1589-р "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается", с 1 января 2019 года отходы "Тара стеклянная незагрязненная" запрещены к захоронению.
Материалами дела установлено, что Управлением Росприроднадзора по Астраханской области > проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении общества с ограниченной ответственностью "Единый санитарно-экологический комплекс".
Из материалов дела следует, что общество с ограниченной ответственностью "Единый санитарно-экологический комплекс" осуществляет деятельность по размещению отходов на свалке твердых бытовых отходов (12-0130-000913-И, категория II), расположенной по адресу: <адрес>, площадью 7760,20кв.м., с кадастровым номером N, согласно договору аренды N 1 от 17 ноября 2014 года, заключенному обществом с администрацией муниципального образования "Тумакский сельсовет".
Обществу с ограниченной ответственностью "Единый санитарно­экологический комплекс" выдана лицензия N (30) - 1187 - СТОРБ/П от 29 декабря
2018 года на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, в части сбора отходов I, II III, IV классов опасности, транспортирования отходов I, II, III, IV классов опасности, обработки отходов II, III, IV классов опасности, утилизации отходов III, IV классов опасности, обезвреживания III, IV классов опасности, размещения отходов IV классов опасности.
10 апреля 2019 года Управлением осуществлён осмотр объекта размещения отходов по адресному ориентиру: Астраханская область, Володарский район, в 500м восточнее с. Тумак, вблизи моста через р. Кошеванка. При осмотре объекта, зафиксировано размещение отходов боя стекла, полиэтилена, отходов плёнки с признаками горения, тары стеклянной и пластиковой. Специалистами ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" - ЦЛАТИ по Астраханской области отобраны пробы отходов на свалке для определения класса опасности, по результатам исследований установлено, что отходы относятся к V классу опасности.
При повторном осмотре 22 апреля 2019 года зафиксировано размещение на территории объекта отхода "Тара стеклянная незагрязнённая" (ФККО 4 51 102 00 20 5), представленного в виде большого количества стеклянных бутылок из-под минеральной воды. Данный отход отсутствовал при осмотре территории объекта 10 апреля 2019 года. Данный факт свидетельствует о допущении размещения отхода "Тара стеклянная незагрязнённая" во временной период с 10 апреля 2019 года по 22 апреля 2019 года. Кроме того, на свалке зафиксированы единичные случаи размещения отхода "Одиночные гальванические элементы (батарейки) никель- кадмиевые неповрежденные отработанные" (ФККО 4 82 201 51 53 2), имеющего Класс опасности II, тогда как на данном объекте подлежат захоронению только отходы IV-V классов опасности, чем нарушены требования Распоряжения Правительства Российской Федерации "Об утверждении перечня видов отходов производства и потребления, в состав которых входят полезные компоненты, захоронение которых запрещается", статьи 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления".
Указанные обстоятельства подтверждаются актами осмотра от 10 апреля 2019 года и от 22 апреля 2019 года, протоколами отбора проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды от 10 апреля 2019 года и от 22 апреля 2019 года, фотоматериалами, протоколами биотестирования, экспертными заключениями, протоколом измерений почвы N 364гк от 31 мая 2019 года, актом проверки N 41 от 26 апреля 2019 года, оцененными в совокупности с другими собранными по делу доказательствами в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах действия общества с ограниченной
ответственностью "Единый санитарно-экологический комплекс" правильно квалифицированы по статье 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о том, что не представлено доказательств о размещении отходов на свалке ТБО в 2019 году, в период с 10 по 22 апреля 2019 года, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам.
Доводы жалобы о том, что свалка законсервирована с января 2019 года, также несостоятельны, поскольку не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения.
Указание в жалобе на то, что доказательства получены с нарушением требований Федерального закона "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", нарушен порядок проведения административного расследования, подлежит отклонению, поскольку все указанные обстоятельства являлись предметом рассмотрения и им дана правовая оценка. Правовых оснований не согласиться с выводами суда не имеется.
Доводов, свидетельствующих о том, что судом при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли явиться основанием к отмене обжалуемого судебного акта, жалоба не содержит.
Вместе с тем, доводы защитника о значительности размера административного штрафа и применении положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Как видно из материалов дела, в обоснование доводов жалобы представлены сведения об остатке денежных средств на счете общества с ограниченной ответственностью "Единый санитарно-экологический комплекс", свидетельствующие о тяжелом финансовом положении предприятия.
Исходя из положений части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и представленных документов, прихожу к выводу о снижения размера административного штрафа до 50000 рублей.
Руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
решение Володарского районного суда Астраханской области от 10 октября 2019 года, постановление государственного инспектора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 13 мая 2019 года изменить, снизив размер административного штрафа, наложенного на общество с ограниченной ответственностью "Единый санитарно-экологический комплекс", до 50000 рублей.
В остальной части решение Володарского районного суда Астраханской области от 10 октября 2019 года, постановление государственного инспектора по Астраханской области, ведущего специалиста-эксперта отдела экологического надзора, надзора за ООПТ, в сфере охоты и разрешительной деятельности Управления Росприроднадзора по Астраханской области от 13 мая 2019 года оставить без изменения.


























Судья Астраханского областного суда














А.Б. Стёпин













Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка