Решение Хабаровского краевого суда от 19 декабря 2018 года №21-1053/2018

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 декабря 2018 года Дело N 21-1053/2018
Судья Хабаровского краевого суда Яготинский С.И., рассмотрев жалобу Шмакова Е.А. на постановление заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2018 г. и решение судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 06 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица Шмакова Е.А.,
установил:
Постановлением заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2018 г. контрактный управляющий КГБ ПОУ "Хабаровский технический колледж" Шмаков Е.А. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 06 ноября 2018 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.
Шмаков Е.А. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью.
Жалоба рассмотрена в отсутствие Шмакова Е.А., прокурора, надлежащим образом извещенных о дне, месте и времени рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлявших.
Изучив доводы жалобы, заслушав должностное лицо административного органа Воробьева И.С., полагавшего вынесенные акты оставить без изменения, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Часть 2 статьи 7.31 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию.
В соответствии с ч. 1 ст. 103 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками.
В соответствии с ч. 3 того же Федерального закона в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения в течение трех рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение трех рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Как следует из материалов дела, прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска проведен мониторинг официального сайта единой информационной системы в сфере закупок, по результатам которого выявлено следующее.
01 января 2018 г. между КГБ ПОУ "Хабаровский технический колледж" (Заказчик) и АО "Дальневосточная генерирующая компания" заключен контракт на поставку тепловой энергии и горячей воды.
При анализе реестра контрактов, опубликованного в ЕИС, установлено, что Заказчиком сведения о заключении указанного контракта направлены в Федеральное казначейство 31 января 2018 г., т.е. с нарушением установленного срока.
Факт совершения правонарушения и виновность Шмакова Е.А. подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; контрактом N; приказом о назначении Шмакова Е.А. ответственным за осуществление закупок; распечатками с официального сайта единой информационной системы в сфере закупок и другими доказательствами, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ с точки зрения допустимости и достоверности.
Автором жалобы факт совершения указанного правонарушения не оспаривается.
Доводы жалобы о прекращении производства по делу в связи с малозначительностью являлись предметом рассмотрения судьи районного суда, им дана надлежащая правовая оценка, оснований не соглашаться с которой не имеется.
При этом, судья правильно указал, что отсутствие какого-либо ущерба в результате нарушения закона, не имеет значения для дела, поскольку указанный состав правонарушения является формальным, не требующим наступления вредных последствий.
К тому же выявленное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении должностного лица к своим обязанностям, а потому малозначительным быть признанным не может.
Ссылка в жалобе на то, что Шмаков Е.А. выплачивает 50 % заработка на содержание несовершеннолетних детей (л.д.170) сама по себе не может являться основанием для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождения лица от административной ответственности.
Иных доводов, которые могли бы служить основанием для отмены вынесенных актов, автор в жалобе не приводит.
Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть жалобу по делу об административных правонарушениях, не допущено.
Наказание Шмакову Е.А. назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в единственно возможном размере и является справедливым.
Оснований для отмены постановления и решения суда не имеется.
С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
Постановление заместителя начальника главного контрольного управления Губернатора и Правительства Хабаровского края от 10 апреля 2018 г. и решение судьи Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 06 ноября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.7.31 КоАП РФ, в отношении должностного лица Шмакова Е.А. оставить без изменения, а его жалобу - без удовлетворения.
Судья Хабаровского краевого суда С.И. Яготинский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка