Решение Астраханского областного суда от 17 января 2020 года №21-1052/2019, 21-7/2020

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2020 года Дело N 21-7/2020
г. Астрахань 17 января 2020года
Судья Астраханского областного суда Берстнева Н.Н.,
при секретаре Айсангалиевой Б.Т.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации Трусовского района г. Астрахани на решение Трусовского районного суда г.Астрахани от 3 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Трусовского района г. Астрахани,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя главного государственного инспектора г.Астрахани по пожарному надзору от 11 сентября 2019 года администрация Трусовского района г. Астрахани признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.
Решением судьи Трусовского районного суда г.Астрахани от 3 декабря 2019 года постановление заместителя главного государственного инспектора г. Астрахани по пожарному надзору от 11 сентября 2019 года оставлено без изменения, жалоба администрации Трусовского района г. Астрахани - без удовлетворения.
В жалобе представитель администрации Трусовского района г. Астрахани ставит вопрос об изменении постановления административного органа и решения суда в части вынесенного административного наказания. Указывает, что административный штраф в сумме 150000 рублей не отвечает целям административного наказания, является суровым и негативно отразится на трудовой деятельности администрации.
Проверив материалы дела, выслушав представителя администрации Трусовского района г. Астрахани Лапухина Ю.А., поддержавшего жалобу, прихожу к следующему.
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Материалами дела подтверждено и сторонами не оспаривается, что в результате профилактических мероприятий, проведенных в период с 27 августа 2019 года по 30 августа 2019 года были выявлены обширные заросли камыша и сухой растительности по следующим адресам - территория вблизи улицы Байкальская -2а-2в, улицы Ялтинская, 16, переулок Грановский 54-61, территория вблизи пер.Ленинградский,71 к.1, территория вблизи пл.Заводская, 88, территория вблизи пл.Заводская,89, территория вблизи ул.Молдовская,1, участок территории ограниченный улицами Сухумская, Бухарская и Ялтинская, участок территории по ул.Акмолинская от дома N 20 от дома N 28, участок территории по ул.Акмолинская от ерика Дарма до дома N 45, участок территории от переулка Проходной, 46 до улицы Карамзина, 53, участок территории ограниченный улицами Интернациональная и Берингова, участок территории по ул.Трактористов от дома N 38 до дома N 83, участок территории по ул.Л.Шевцовой от дома N 10 до дома N 45, участок территории по ул.Тухачевского от дома N 20 до дома N 104, участок территории по ул.Кисловодская от дома N 7 до дома N 48, участок территории по ул.Косиора от дома N 2 до дома N 16, участок территории по пер.Мостовой от дома N 1а до дома N 1в, участок территории по ул.Димитрова от дома N 3 до дома N 9а, участок территории по ул.Молодогвардейская от дома N 18 до дома N 30, участок территории по ул.Стадионная от дома N 14 до дома N 30, участок территории по ул. Будапештская от дома N 3 до дома N 30а, участок территории по ул.1-я Рассветская от дома N 24 до дома N 26, территория вблизи ул.Мелиоративная, 5а, территория вблизи ул.Бухарестская, 1/1, территория вблизи ул.Сов.Гвардии, 1 Литер А, территория вблизи ул.Тамариксовая,1, территория вблизи ул.Лескова,1, территория вблизи ул.Магистральная,5, территория вблизи ул.Мосина, 1а, территория вблизи 1-й проезд Маршанский,1, территория вблизи ул.Коновалова,2, территория вблизи ул.Г.Николаевой,12, к.2, территория вблизи ул.Гаванская, 1, территория вблизи ул.Я.Райниса,124, территория вблизи ул.Правобережная, 21, территория вблизи ул.Бирюзовая, 1а, территория вблизи ул.Парижской Комунны,3, территория вблизи пер.Выборгский,25, территория вблизи ул.Геологическая, 63, территория вблизи ул.Тухачевского, от дома N 104 до дома N 58, территория вблизи ул.Таганская, 5, территория вблизи ул. Ипатовская,47, территория вблизи ул.Львовская, 2б. Тем самым нарушены п.77 "Правил противопожарного режима в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ N 390 от 25 апреля 2012 года, Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".
Эти действия администрации Трусовского района г. Астрахани образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Факт совершения администрацией Трусовского района г. Астрахани административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, по делу имеются основания для изменения постановления суда в части назначенного административного наказания.
Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1).
Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Учитывая характер совершенного правонарушения, то, что негативных последствий не наступило, принимая во внимание финансовое положение администрации, суд второй инстанции признает указанные обстоятельства исключительными и в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях снижает размер назначенного административного штрафа до 75000 рублей.
С учетом изложенного, постановление заместителя главного государственного инспектора г. Астрахани по пожарному надзору от 11 сентября 2019 года, решение судьи Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2019 года подлежит изменению путем снижения назначенного администрации Трусовского района г. Астрахани наказания в виде административного штрафа до 75 000 рублей.
На основании изложенного и, руководствуясь статьями 30.1 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Постановление заместителя главного государственного инспектора г.Астрахани по пожарному надзору от 11 сентября 2019 года, решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации Трусовского района г. Астрахани изменить: назначенное администрации Трусовского района г. Астрахани административный штраф снизить до 75 000 рублей.
В остальной части постановление заместителя главного государственного инспектора г.Астрахани по пожарному надзору от 11 сентября 2019 года, решение Трусовского районного суда г. Астрахани от 3 декабря 2019 года - оставить без изменения.
Судья Астраханского
областного суда Н.Н. Берстнева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка