Дата принятия: 23 марта 2021г.
Номер документа: 21-105/2021
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
РЕШЕНИЕ
от 23 марта 2021 года Дело N 21-105/2021
Верховный Суд Республики Бурятия в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Долонове Ц.-Н.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора Суриковой И.Н. на решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 25 января 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Склярова Юрия Юрьевича,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора г.Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору главного управления МЧС России по Республике Бурятия Суриковой И.Н. N 198 от 29 июля 2020 г. производство по делу об административном правонарушении в отношении Склярова Ю.Ю. по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ прекращено на основании п.6 ст.24.5 КоАП РФ.
Не согласившись с принятым постановлением, 07 августа 2020 г. Скляров Ю.Ю. обратился в суд с жалобой на указанное постановление.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 25 января 2021г. постановление N 198 от 29 июля 2020г. отменено, производство по делу в отношении Склярова Ю.Ю. прекращено на основании п. 2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
В жалобе, поданной в Верховный суд Республике Бурятия, государственный инспектор г.Улан-Удэ Республики Бурятия по пожарному надзору ГУ МЧС России по Республике Бурятия Сурикова И.Н. просит решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25.01.2021г. отменить ссылаясь на его незаконность.
В заседании вышестоящего суда Скляров Ю.Ю. не явился, извещен надлежащим образом.
Должностное лицо Сурикова И.Н. и представитель административного органа по доверенности Федосеева И.А. доводы поданной жалобы поддержали.
Рассмотрев дело, изучив доводы жалобы, вышестоящий суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
В соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, установлено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Приказом Минприроды России от 6 сентября 2016 года N 457 утвержден Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 указанного Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с пунктом 7 Порядка при введении ограничений осуществляются следующие мероприятия: установка по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия; перекрытие шлагбаумами лесных дорог; создание системы контрольно-пропускных пунктов; иные меры, направленные на обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 апреля 2019 года N 189 в границах муниципальных образований на территории Республики Бурятия, в том числе в г.Улан-Удэ (с 15 апреля 2019 года) введен особый противопожарный режим.
Распоряжением Администрации г. Улан-Удэ от 08 июля 2019 года N 827-р в лесах г. Улан-Удэ с 12 июля по 01 августа 2019 года введено ограничение пребывания граждан и въезда в них транспортных средств.
Согласно указанному распоряжению Комитету городского хозяйства в период действия особого противопожарного режима в лесах предписано: обеспечить установку вдоль автомобильных дорог по границам территорий, на которых введено ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра с информацией о введении данного ограничения и периода его действия; перекрытие несанкционированных въездов в лесной массив.
Из постановления должностного лица о прекращении производства по делу об административном правонарушении за истечением сроков привлечения к административной ответственности в отношении Склярова Ю.Ю. следует, что ... в 18 часов 00 минут Скляров Ю.Ю. находился в лесном массиве в квартале <...>, расположенного на территории <...>, в 1500 метрах северо-западнее от Этнографического музея народов Забайкалья, в период действия особого противопожарного режима.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии состава правонарушения в действиях Склярова Ю.Ю.
При этом судья исходил из того, что ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о прекращении производства по делу не указано, относится ли выдел 1, Аршанского участкового лесничества, расположенного на территории <...>, в 1500 метрах северо-западнее от Этнографического музея народов Забайкалья к территориям, на которых введено соответствующее ограничение, на основании чего введено это ограничение (поскольку само распоряжение Администрации г. Улан-Удэ от 29 мая 2019 года N 562-р не содержит указания о месторасположении лесных участков г. Улан-Удэ с указанием выдела, квартала, наименования участкового лесничества, где введено ограничение пребывания граждан и въезда в них транспортных средств).
В своих объяснениях Скляров Ю.Ю. указал, что он проезжал на велосипеде по дороге, соединяющей <...> и <...>, в лес не заходил. На дороге, по которой он двигался, не был установлен шлагбаум, имевшийся аншлаг с предупреждающей надписью не содержал привязки к местности, из него не было понятно, где именно, в каком месте, имеется запрет для посещения леса.
Кроме того, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в деле сведений о наличии в районе предполагаемого места совершения правонарушения предупредительных аншлагов с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия, о перекрытии шлагбаумами лесных дорог, создании системы контрольно-пропускных пунктов.
Оснований подвергать сомнению обоснованность данных выводов не имеется, так как они мотивированы, основаны на правильном применении закона и на обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.
В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Кроме того, постановление Правительства Республики Бурятия 15 апреля 2019 г. N 189 (ред. от 27.06.2019) "О введении на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима", нарушение которого вменялось Склярову Ю.Ю., с 1 октября 2019 г. утратило свое действие с принятием постановления Правительства Республики Бурятия от 1 октября 2019 г. N 526 "О снятии на территории Республики Бурятия особого противопожарного режима".
Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда отмене не подлежит.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Решение Железнодорожного районного суда г.Улан-Удэ от 25 января 2021г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Склярова Юрия Юрьевича, оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Судья Верховного Суда
Республики Бурятия Н.А.Матвеева
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка