Решение Камчатского краевого суда от 12 мая 2021 года №21-105/2021

КАМЧАТСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 мая 2021 года Дело N 21-105/2021
Судья Хорхордина Н.М. Дело N 21-105/2021 РЕШЕНИЕ
Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Шинкееве М.Ю., рассмотрев 12 мая 2021 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу заместителя главы администрации - начальника управления делами администрации Вилючинского городского округа Смирновой Г.Н., поданную на определение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 1 апреля 2021 года, которым постановлено:
"Возвратить без рассмотрения жалобу представителя главы администрации Вилючинского городского округа ЗАТО г. Вилючинска Камчатского края Смирновой Г.Н. - Андриенко Ю.С. на решение руководителя инспекции государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края Рыжова Д.П. N 02Р-2021 от 11 марта 2021 года, вынесенное по результатам рассмотрения протеста Камчатского межрайонного природоохранного прокурора на постановление инспектора по государственному контролю (надзору) Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края, вынесенное 10 сентября 2020 года по делу N 04/11-20 от 17 августа 2020 года о прекращении в отношении главы администрации Вилючинского городского округа Смирновой Г.Н. производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью, лицу ее подавшему.
Разъяснить право вновь подать жалобу, одновременно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, с указанием уважительных причин пропуска срока",
УСТАНОВИЛ:
11 марта 2021 года заместителем начальника Управление государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края вынесено решение N 02Р-2021 об отмене постановления инспектора по государственному контролю (надзору) Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 10 сентября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Вилючинского городского округа Смирновой Г.Н. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и направлении дела на новое рассмотрение.
Не согласившись с указанным решением, 24 марта 2020 года защитник Смирновой Г.Н. Андриенко Ю.С. обратился в Вилючинский городской суд с жалобой об его отмене.
Определением судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 1 апреля 2021 года жалоба защитника Андриенко Ю.С. возвращена без рассмотрения в связи с пропуском установленного срока на обжалование и отсутствием ходатайства о восстановлении срока.
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, Смирнова Г.Н. просит определение судьи отменить, жалобу направить для рассмотрения по существу в Вилючинский городской суд. В обоснование указывает, что копия решения должностного лица поступила на электронную почту администрации Вилючинского городского округа 12 марта 2021 года после окончания рабочего дня. 15 марта 2021 года, являющегося следующим рабочим днем после 12 марта 2021 года, поступившее решение было зарегистрировано и передано Смирновой Г.Н. Таким образом, срок обжалования подлежал исчислению с 15 марта 2021 года, в связи с чем жалоба подана в установленный законом срок. Также указывает, что оспариваемое решение принято в отношении Смирновой Г.Н. как должностного лица, электронная почта администрации Вилючинского городского округа не указывалась в качестве способа связи со Смирновой Г.Н. На домашний адрес либо на адрес личной электронной почты копия решения Смирновой Г.Н. и ее защитнику не направлялась.
Проверив материал по жалобе и материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 1 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.
Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса (часть 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 11 марта 2021 года заместителем начальника Управление государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края вынесено решение N 02Р-2021 об отмене постановления инспектора по государственному контролю (надзору) Инспекции государственного экологического надзора Камчатского края от 10 сентября 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Вилючинского городского округа Смирновой Г.Н. в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения и направлении дела на новое рассмотрение (т.3 л.д. 53-65).
Согласно листу рассылки, отчету электронной почты, списку почтовых отправлений, копия решения от 11 марта 2021 года направлена Смирновой Г.Н. 17 марта 2021 года заказной почтой на адрес регистрации и 12 марта 2021 года в 16 часов 24 минуты на электронную почту администрации Вилючинского городского округа (т.3 л.д. 48-49, 52, 100).
Судья Вилючинского городского суда, установив, что копия оспариваемого решения направлена главе администрации Вилючинского городского округа Смирновой Г.Н. 12 марта 2021 года по официальному адресу электронной почты, пришел к выводу, что последним днем обжалования являлось 22 марта 2021 года, что свидетельствует о пропуске установленного срока на обжалование.
Вместе с тем с таким выводом судьи согласиться нельзя.
Частью 2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.
При этом срок, установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит исчислению со дня вручения или получения решения по делу об административном правонарушении.
Согласно приложенным Смирновой Г.Н. в обоснование доводов жалобы выпискам из электронной почты администрации Вилючинского городского округа копия решения от 11 марта 2021 года получена ей 15 марта 2021 года.
Доказательств обратного в материалах дела об административном правонарушении не представлено.
Направление копии решения на электронный адрес администрации по месту осуществления должностных обязанностей не может достоверно свидетельствовать о вручении указанного решения должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, в том числе, по причине отсутствия какого-либо подтверждения факту доставки адресату электронного отправления.
Кроме того, сведений о получении Смирновой Г.Н. копии решения, направленного посредством почтовой связи, материалы дела также не содержат.
Таким образом, учитывая, что документарного подтверждения получения Смирновой Г.Н. копии решения 12 марта 2021 года не имеется, подача жалобы 24 марта 2021 года осуществлена в пределах срока обжалования решения должностного лица, установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая, что на момент подачи жалобы защитником Смирновой Г.Н. на решение должностного лица административного органа десятидневный срок его обжалования не истек, оснований для обращения к суду с ходатайством о его восстановлении у заявителя не имелось.
При таких обстоятельствах определение судьи Вилючинского городского суда от 1 апреля 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а жалоба защитника главы администрации Вилючинского городского округа Смирновой Г.Н. Андриенко Ю.С. возвращению в тот же суд для ее рассмотрения.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
определение судьи Вилючинского городского суда Камчатского края от 1 апреля 2021 года отменить.
Жалобу защитника главы администрации Вилючинского городского округа Камчатского края Смирновой Г.Н. Андриенко Ю.С. на решение заместителя начальника Управление государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Камчатского края N 02Р-2021 от 11 марта 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Вилючинского городского округа Камчатского края Смирновой Г.Н. направить в Вилючинский городской суд Камчатского края для рассмотрения.
Судья Камчатского
краевого суда О.В. Чаднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка