Решение Верховного Суда Республики Бурятия от 18 июня 2020 года №21-105/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 июня 2020 года Дело N 21-105/2020
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Назимова П.С., рассмотрев жалобу государственного инспектора Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору Шереметова И.А. на решение судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 26 февраля 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 10 января 2020 года, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении Вильдавского Р.В.,
установил:
постановлением N 139 государственного инспектора Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору Шереметова И.А. от 10 января 2020 года Вильдавский Р.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.
Решением судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 26 февраля 2020 года постановление по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Должностное лицо, высшее постановление по делу об административном правонарушении, Шереметов И.А. обратился в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит отменить решение судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.
В судебное заседание Вильдавский Р.В., государственный инспектор Кабанского района Республики Бурятия по пожарному надзору Шереметов И.А. не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима, режима чрезвычайной ситуации в лесах, возникшей вследствие лесных пожаров.
В соответствии со статьей 53.5 Лесного кодекса РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, ограничивают пребывание граждан в лесах и въезд в них транспортных средств, проведение в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Пунктом 37 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 года N 417, установлено, что пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
Приказом Минприроды России от 6 сентября 2016 года N 457 утвержден Порядок ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах (далее - Порядок).
Согласно пункту 2 указанного Порядка органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают решение об ограничении пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
В соответствии с пунктом 7 Порядка при введении ограничений осуществляются следующие мероприятия: установка по границам территории, на которой введено такое ограничение, предупредительных аншлагов размером не менее 1 x 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия; перекрытие шлагбаумами лесных дорог; создание системы контрольно-пропускных пунктов; иные меры, направленные на обеспечение ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, а также проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 15 апреля 2019 года N 189 в границах муниципальных образований на территории Республики Бурятия, в том числе МО "Кабанский район" (с 15 апреля 2019 года) введен особый противопожарный режим.
Приказом Республиканского агентства лесного хозяйства Республики Бурятия от 15 июля 2019 года N 948 на территории всех выделов и кварталов лесных участков всех участковых лесничеств, расположенных в том числе в Кабанском лесничестве, с 25 июля по 13 августа 2019 года введено ограничение пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств.
Согласно указанному приказу руководителям Автономных учреждений Республики Бурятия, подведомственных Республиканскому агентству лесного хозяйства, предписано обеспечить установку по границам лесничеств предупредительных аншлагов размером не менее 1 х 1,5 метра с указанием информации о введении соответствующего ограничения и период его действия; перекрытие шлагбаумами лесных дорог; создание системы контрольно-пропускных пунктов.
Из постановления должностного лица о привлечении Вильдавского Р.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, следует, что 10 августа 2019 года в 15 часов 20 минут в условиях особого противопожарного режима, а также в период действия ограничения пребывания граждан и въезда в них транспортных средств Вильдавский Р.В. без разрешительных документов находился в лесном массиве - квартал <...> выдел <...> <...> участкового лесничества <...> лесничества с целью сбора грибов.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Вильдавского Р.В. к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению любые фактические данные, на основании которых судья, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Отменяя постановление должностного лица, судья районного суда пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление. При этом судья исходил из того, что факт нахождения Вильдавского Р.В. в лесном массиве материалами дела не подтверждается.
Так, из фототаблицы, приложенной к протоколу об административном правонарушении, видно, что на представленной фотографии N 1 изображен не Вильдавский Р.В., а иное лицо. Данное обстоятельство Вильдавский Р.В. подтвердил в судебном заседании. Транспортное средство на фотографии N 2, согласно пояснениям Вильдавского Р.В., ему не принадлежит. Доказательств обратного не представлено.
Кроме того, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии в деле сведений о наличии в районе предполагаемого места совершения правонарушения предупредительных аншлагов с указанием информации о введении соответствующего ограничения и периода его действия, о перекрытии шлагбаумами лесных дорог, создании системы контрольно-пропускных пунктов.
Оснований подвергать сомнению обоснованность данных выводов не имеется, так как они мотивированы, основаны на правильном применении закона и на обстоятельствах дела, установленных в судебном заседании.
В силу положений статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, обжалуемое решение судьи районного суда отмене не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 КоАП РФ, суд
решил:
решение судьи Кабанского районного суда Республики Бурятия от 26 февраля 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 10 января 2020 года, предусмотренном частью 3 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении Вильдавского Р.В. без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Назимова П.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка