Решение Рязанского областного суда от 21 мая 2020 года №21-105/2020

РЯЗАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 мая 2020 года Дело N 21-105/2020
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Сенькиной О.Ю., рассмотрев ходатайство и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования решения Октябрьского районного суда г. Рязани от 25 февраля 2020 года об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 013888/з от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Заречный", и жалобу на него,
УСТАНОВИЛ:
постановлением должностного лица Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ООО "Заречный" привлечено к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением судьи районного суда постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Не согласившись с решением суда, должностное лицо, вынесшее постановление по делу административном правонарушении, ФИО подал жалобу в Рязанский областной суд, в которой просит решении суда отменить, одновременно заявив ходатайство о восстановлении срока обжалования решения.
Исследовав материалы дела, ознакомившись с доводами ходатайства о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда, заслушав объяснения защитника ФИО действующего в интересах ООО "Заречный" на основании доверенности, прихожу к следующим выводам.
Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.
Согласно ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в ч.1 ст.30.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим такое постановление.
В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. При этом течение срока на подачу жалобы исчисляется с момента получения или со дня вручения копии постановления перечисленными в статье 30.1 КоАП РФ лицами, в том числе лицом, в отношении которого оно вынесено. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 вышеназванной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей правомочным рассматривать жалобу (ч.2 ст.30.3 КоАП РФ).
Законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока на обжалование, и данный вопрос решается судьей с учетом обстоятельств дела.
Из материалов дела следует, что копию решения судьи районного лица защитник ООО "Заречный" ФИО получил 17 марта 2020 года (л.д.N), а Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям - 16 марта 2020 года (л.д.N).
Согласно штампу на конверте, приложенному должностным лицом к жалобе, она была направлена им в Рязанский областной суд через Октябрьский районный суд 25 марта 2020 года.
При таких обстоятельствах, срок на подачу жалобы должностным лицом Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям пропущен не был.
Разрешая вопрос по существу жалобы должностного лица на решение судьи районного суда, прихожу к следующим выводам.
Согласно ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данного вида административных правонарушений составляет 1 год.
Административные правонарушения, предусмотренные ст.8.7 КоАП РФ, относятся к категории правонарушений в области охраны окружающей среды и природопользования (глава 8 КоАП РФ).
Согласно ч.2 ст.4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Как следует из материалов дела, административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, совершение которого вменено ООО "Заречный" согласно постановлению от 10 сентября 2019 года N 013888/з выявлено 14 мая 2019 года при проведении внеплановой поверки в отношении ООО "Заречный" по соблюдению требований земельного законодательства.
Следовательно, годичный срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу истек 14 мая 2020 года.
Как следует из системного толкования статей 24.5, 30.7 КоАП РФ, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос об ответственности за совершение административного правонарушения обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство.
Учитывая, что срок давности привлечения ООО "Заречный" к административной ответственности истёк, а решением судьи районного суда постановление о признании его виновным было отменено и производство по делу прекращено, дальнейшее производство по данному делу об административном правонарушении в сторону ухудшения положения лица, привлекаемого к административной ответственности, исключается.
При таких обстоятельствах решение судьи районного суда не может быть пересмотрено судом вышестоящей инстанции, поскольку КоАП РФ не предусматривает возможности формулировать выводы о наличии признаков состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, а также обсуждать вопросы о нарушении этим лицом требований закона, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
ходатайство и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО удовлетворить, срок обжалования решения Октябрьского районного суда г. Рязани от 25 февраля 2020 года восстановить.
Решение Октябрьского районного суда г. Рязани от 25 февраля 2020 года об отмене постановления начальника отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО N 013888/з от 10 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении ООО "Заречный", оставить без изменения, а жалобу и.о. заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям ФИО - без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка