Решение Севастопольского городского суда от 11 апреля 2018 года №21-105/2018

 
СЕВАСТОПОЛЬСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 апреля 2018 года Дело N 21-105/2018
Судья Севастопольского городского суда Артамонова Татьяна Александровна, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (г. Севастополь, ул. Суворова, д. 20) жалобу А.К. на постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю лейтенанта полиции А.А. N от 18 декабря 2017 года и на решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 января 2018 года, вынесенные по жалобе А.К. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю лейтенанта полиции А.А. N от 18.12.2017 г., оставленным без изменения решением судьи Гагаринского районного суда г. Севастополя от 30.01.2018 г., А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с указанными решением суда и постановлением должностного лица, А.К. подал в адрес Севастопольского городского суда жалобу, в которой просит состоявшийся судебный акт и постановление N от 18.12.2017 г. отменить. В обоснование доводов жалобы заявитель, не оспаривая факта не замены регистрационных документов и государственных регистрационных знаков, выданных в соответствии с законодательством Украины до 18.03.2014 г., полагает, что его автомобиль не является не зарегистрированном в установленном законом порядке, что было вменено оспариваемым постановлением. При этом заявитель считает, что за несвоевременное выполнение требований Постановления N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя", действующим законодательством РФ не установлена ответственность. Кроме того, по мнению заявителя, предоставленное в качестве доказательство своей невиновности - свидетельство о регистрации транспортного средства САТ N, является действительным на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя на основании статьи Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя". При таких обстоятельствах заявитель считает, что поскольку он пользуется транспортным средством, государственный регистрационный знак N, исключительно на территории на территории Республики Крым и г. Севастополя, в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
В судебном заседании А.К. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям, просил ее удовлетворить.
Представитель ГИБДД УМВД России по г. Севастополю А.А. в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражал, настаивая на законности и обоснованности привлечения А.К. к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
Заслушав пояснения явившихся лиц, проверив материалы дела в полном объеме, обсудив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьями 24.1, 26.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Из материалов дела следует, что основанием для вынесения инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю лейтенантом полиции А.А. постановления N от 18.12.2017 г. о привлечении А.К. к административной ответственности послужил тот факт, что он ДД.ММ.ГГГГ в 21 часов 10 минут на проспекте Октябрьской революции, 20 в г. Севастополь управлял транспортным средством Рено, государственный номерной знак N, не зарегистрированным в установленном законом порядке, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
Административная ответственность по части 1 статьи 12.1 КоАП РФ предусмотрена за управление транспортным средством, не зарегистрированным в установленном порядке.
В силу пункта 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 г. N 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации" предусмотрено, что собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.
Норма аналогичного содержания приведена в пункте 4 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24 ноября 2008 г. N 1001.
Невыполнение водителем транспортного средства указанных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.1 КоАП РФ.
В связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя Правительство Российской Федерации 27 апреля 2015 г. издало Постановление N 399 "О некоторых вопросах государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации на территории Республики Крым и г. Севастополя", которое действует с дополнениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2015 г. N 1171.
В соответствии с пунктом 3 указанного Постановления собственники транспортных средств из числа граждан, проживающих на территории Республики Крым и г. Севастополя, приобретших гражданство Российской Федерации в соответствии с Федеральным конституционным законом "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя", и граждан Российской Федерации, которые на день вступления в силу указанного Федерального конституционного закона проживали на территории Республики Крым и г. Севастополя, а также юридических лиц, зарегистрированных на указанных территориях в соответствии с законодательством Украины до 18 марта 2014 г., обязаны до 1 апреля 2016 г. заменить в установленном порядке регистрационные документы и государственные регистрационные знаки, выданные на транспортные средства до 18 марта 2014 года в соответствии с законодательством Украины.
В силу статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства.
При рассмотрении дела установлено и не оспаривается заявителем, что он зарегистрирован и постоянно проживает на территории города Севастополя, в том числе, по состоянию на 18 марта 2014 года, при этом, предъявляет паспорт гражданина РФ.
Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" устанавливает, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, отдельные действия по регистрации транспортных средств и выдача соответствующих документов осуществляются в том числе в электронной форме (пункт 3 статьи 15).
Анализ изложенной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что транспортные средства не подлежат регистрации в случаях, если участвуют в международном движении; ввезены на территорию РФ на срок не более шести месяцев.
Согласно статье 1 Конвенции о дорожном движении (Вена, 08.11.1968 г.) транспортное средство считается находящимся в "международном движении" по территории какого-либо государства, если оно: принадлежит физическому или юридическому лицу, имеющему обычное местожительство вне этого государства; не зарегистрировано в этом государстве; временно ввезено в него.
Исходя из содержания статей 35, 36 Конвенции о дорожном движении, зарегистрированные на территории государств транспортные средства должны иметь регистрационные знаки этих государств, а водитель этого транспортного средства должен иметь свидетельство о регистрации, выданное в подтверждение факта регистрации компетентным органом данного государства. Следовательно, водитель транспортного средства вправе участвовать в международном движении лишь в случае, если его транспортное средство имеет номерные знаки государства, гражданином которого он является.
В силу Положений Федерального закона N 196-ФЗ и Конвенции о дорожном движении транспортное средство может быть допущено к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации на срок не более шести месяцев, а по истечении этого срока данное транспортное средство должно либо покинуть территорию Российской Федерации, либо должно быть зарегистрировано в подразделениях Госавтоинспекции с заменой регистрационных документов, выданных иностранным государством.
Транспортное средство, принадлежащее заявителю, исходя из положений ст. 1 Конвенции о дорожном движении, не считается находящимся в "международном движении".
При таких обстоятельствах, учитывая изложенные нормы, транспортное средство, зарегистрированное на территории города Севастополя в период действия законодательства Украины, и принадлежащее гражданину РФ А.К., постоянно проживающему и зарегистрированному в городе Севастополе, в том числе, на юридически значимую дату (18.03.2014 г.) должно быть перерегистрировано в соответствии с действующим на территории данного города законодательством Российской Федерации.
Таким образом, юридическая оценка действий А.К. по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, произведенная должностным лицом и судьей районного суда в рамках настоящего дела, является верной, оснований для ее переоценки у суда вышестоящей инстанции не имеется.
Выводы обжалуемых актов соответствуют обстоятельствам дела, подтверждены исследованными и надлежаще оцененными должностным лицом и судом первой инстанции доказательствами в соответствии с правилами статьи 26.11 КоАП РФ, подробно мотивированы в обжалуемых постановлении и решении.
Доводы жалобы А.К. об отсутствии в его действиях состава вышеописанного правонарушения, поскольку исходя из положений ст. 12 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 г. N 6-ФКЗ свидетельство о регистрации транспортного средства САТ N является действующим и не требует какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, не влекут удовлетворение жалобы как основанные на неверном толковании норм закона.
Действительно, в соответствии со статьей 12 названного Федерального закона на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их деятельности и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального закона, а также если иное не вытекает из самих документов и существа отношений.
Согласно статье 23 этого закона законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Законом N 6-ФКЗ.
Следовательно, после принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, в том числе города федерального значения Севастополя, вышеуказанные документы, выданные ранее гражданам в соответствии с законодательством Украины, не прекратили своего действия, не требуют какого-либо дополнительного подтверждения, если иное не предусмотрено статьей 12.2 данного Федерального закона, а также если иное не вытекает из самих документов и существа отношений, однако при соблюдении требований действующего законодательства Российской Федерации, в частности Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", определяющего правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.
Положения названного Федерального закона определяют, что государственная регистрация транспортных средств является обязательным условием для использования его в дорожном движении на территории Российской Федерации, и свидетельствует о принадлежности к Российской Федерации (п. 3 ст. 15 Закона).
При этом, как было указано выше, транспортное средство Рено, государственный номерной знак N, не считается находящимся в "международном движении", как и не представлено подтверждения привлекаемым лицом факта его ввоза на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев.
При таких обстоятельствах, вышеуказанное транспортное средство, зарегистрированное на территории города Севастополя в период действия законодательства Украины до 18.03.2014 г., должно было быть перерегистрировано в соответствии с действующим на территории данного города законодательством Российской Федерации.
В связи с тем, что названные действия заявителем осуществлены не были, он обоснованно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
В целом доводы жалобы основаны на неверном толковании норм действующего законодательства и не свидетельствуют об отсутствии у А.К. обязанности по государственной перерегистрации транспортного средства в установленном законом порядке.
Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии с требованиями ст. 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу А.К., не усматривается, принцип презумпции невиновности не нарушен.
Оснований для прекращения дела об административном правонарушении в отношении А.К. не имеется.
Административное наказание назначено А.К. в пределах санкции ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление инспектора ОР ДПС ГИБДД УМВД России по городу Севастополю лейтенанта полиции А.А. N от 18 декабря 2017 года и решение судьи Гагаринского районного суда города Севастополя от 30 января 2018 года, вынесенные по жалобе А.К. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу А.К. - оставить без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу после его вынесения.
Судья Т.А. Артамонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка